聚焦话题9社会治理__西方国家政治制度传承与国家的基层治理课件--2024届高三历史二轮复习

话题九　社会治理 ——西方国家政治制度传承与国家的基层治理   国家是社会发展到一定阶段，阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主与共和制等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。 学术前沿·史学新论 话题串讲·深化认知 权威预测·创新应用 学术前沿·史学新论 关注点1　希腊民主政治与近代西方国家的政治 制度的历史传承[史学新论]　处于不同时代的两个特定社会之间，在时间关系方面，如西方社会和希腊社会，我们却观察到了连续的特征，我们可以将这种连续关系喻为“血缘”关系。 ——引自[英国]汤因比《历史研究》 发现问题　西方人对古代希腊文明怀着无法释怀的感念，奉它们为西方文明之源，西方社会和希腊社会有连续的特征。 激活思维　从古代雅典文明与近代西方政治文明的“血缘”关系角度进行命题，雅典的民主政治在国家政治原则、国家权力的组织形式、国家决策方式和公职选举、任期等方面对近代西方民主政治产生了深刻的积极影响。 关注点2　华盛顿、杰斐逊等人的“自由与自治”实验[史学新论]　创建合众国的那一代人——华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。 ——摘编自梁霄羽《极简美国史》等 发现问题　美国的三权分立政治体制是启蒙思想美国化的产物。 激活思维　美国的“自由与自治”是如何实现的；启蒙思想与美国政体的关系；华盛顿、杰斐逊、富兰克林等人的历史功绩。 话题串讲·深化认知 一、近现代西方民主制度的传承与创新 1．近代西方资产阶级民主政治 (1)近代西方资产阶级民主政治传承了古希腊罗马的民主法制精神，在资本主义发展的推动下不断发展完善，以代议制为核心，依据各自不同的国情采取了不同的民主政体。 (2)将传统惯性和现实需要相结合，形成了英国君主立宪制、德国君主立宪制、法国议会制共和制，新崛起的美国则创造了全新的政体——联邦制总统共和制。 2．西方民主政治中的分权制衡原则 3．代议制体现的时代特征与价值取向 时代 特征 ①观念转变：天赋君权到天赋人权；主权在君到主权在民 ②制度转型：人治转向法治；权力政治转向权利政治；全能政府到有限政府 价值 取向 ①呼唤启蒙的声音，追求理性的力量 ②反抗专制的压迫，追求民主的进步；政府的权力受到限制，保障自由；人民的权利得到保障，促进发展；社会的发展平稳有序，政局稳定 二、近现代国家治理的特色举措与基层治理 1．西方的文官制度 背景 传统官制的弊端 “恩赐官职制”“个人徇私制”“政党分肥制”，不但造成腐败现象泛滥，还严重影响政府工作的连续性、稳定性，降低了行政效率 工业革命的推动 工业革命以后，政府主管事务急剧增多，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系 启蒙思想的影响 天赋人权，人人平等等思想为文官制度的建立提供了理论依据 中国科举制度的影响 建立 英国 18世纪初，英国规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员；19世纪初，英国政府部门开始设立常务次官的职位。英国设两类政府官员：政务官，事务官(即文官)；1855年，英国颁布法令，建立文官委员会，对候选人进行考试；1870年，英国再次颁布法令，标志着文官制度的最终确立 扩展 1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了美国文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 特点 (1)公开考试，择优录用 (2)政治中立和工作隐名 (3)职务常任和论功晋升 作用 (1)规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离 (2)有利于政府工作的稳定性和持续性，文官制度已成为西方社会的稳定器 (3)“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益 (4)保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的法制化和专业化，提高政府工作效率(提高国家治理能力) 2.无产阶级民主的构想与实践 (1)工业革命在推动社会生产力迅速发展、人类文明走向整体的同时，也导致社会分化成两大对立的阶级：工业资产阶级和无产阶级。 (2)两大阶级之间的对立和斗争，推动了资本主义民主政治的不断完善；也为人类追求公平公正的社会理想提供了动力。在此基础上，马克思主义提出了建立共产主义社会的美好理想，并指明了实现这一美好理想的道路。 (3)经过巴黎公社的实践，俄国十月革命后建立了第一个社会主义国家，将民主政治发展到无产阶级专