第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2024届高考历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

马坝高中2024届高三一轮复习学案 审核：高三历史组 班级 姓名 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 【学习目标】 1.重点：西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展； 2.难点：西方主要国家基层治理的历史与特点。通过了解这些国家基层治理的历史发展脉络和表现，总结归纳其主要特点，认识基层治理作为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础所决定的。 【时空线索】 【概念解析】 1.基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。 2.社会福利：指运用国家或社会财政手段，旨在提高广大社会成员生活水平的一种服务政策和服务措施。 3.社会保障：是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对由于各种原因而导致生活困难的公民给予物质帮助，以保障其基本生活的制度，本质是追求公平。 4.地方自治：是指在某一区域内，全体居民在法律规定的范围内，在国家的监督之下，按照自己的意志选举或用其他方式组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。 任务一：我国社会保障建设的背景和特点 材 料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。 1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。” ——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》 （1）根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。 任务二：中西方农业社会的社会救济的异同 社会救济 古代中国 西方主要国家 实施主体 实施对象 指导思想 共同特点 【巩固训练】 1．阅读下图，据此可知，这一时期的美国（　　） A．社会贫富差距不断扩大 B．资本主义生产资料所有制受到触动 C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 2．20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是（　　） A．减轻公共财政负担 B．减缓老龄化进程 C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距 3．20世纪80年代，撒切尔政府取消失业补助津贴，设立“培训与企业委员会”，规定由国家政府和用人单位共同承担为失业者提供职业技术教育，并为其创造和提供就业岗位。英国政府的这一政策（　　） A． 解决了国家财政困难的问题 B．扩大了福利制度中的市场因素 C.降低了劳动者的生产积极性 D．缩小了社会各阶层间贫富差距 4．1991年，加拿大政府公布了“健康和社会服务法”，规定由政府与社区合作共同来承担保健任务。同年，英国在《竞争求质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再直接提供公共服务。这些做法旨在（　　） A．降低基层治理成本 B．提升人民生活水平 C．减少国家行政干预 D．扩大社区政府职能 5．二战后，西方各国意识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制来解决社会问题，在此基础上（　　） A．社区组织开始形成