内容正文:
治国之本在治吏
吏治则国治
——唐 张九龄
课程标准:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征;
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
第5课
中国古代官员
的选拔与管理
一、中国古代的官员选拔制度
【总体感知】:梳理中国古代官员选拔方式的更迭过程
选官
制度
选官
标准
官员
产生
方式
世官制
血缘
世袭
春秋战国
秦
荐举制
军功爵制
才能、军功
举荐
君主根据军功授予官职
以法为教
以吏为师
才能、军功
君主授予官职
两 汉
察举制
孝廉(名声)和为官能力
推举与考
察相结合
西周-春秋
积劳为官、征辟
史料1:公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》
史料2:宗室非有军功论,不得为属籍 …… 有功者显荣,无功者虽富无所芬。 —— 《史记 · 商君列传》
魏 晋
选官
制度
选官
标准
官员
产生
方式
九品
中正制
家世、道德、
才能到门第
中正品评
吏部授官
隋唐
两宋
科 举 制
考试合格
吏部选拔
考试(主要方式)
元
明清
蒙古传统
才能
时期 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 两宋 元朝 明清
举措 开始采用分科考试选拔官员 创立进士科正式形成 增加考试科目以进士和明经两科为主 扩大科举取士人数,首创武举和殿试 任用高管主持,提高科举考试地位 取士不问家事科举成为选拔官员的主要途径;严格考试制度,过程更严密、公正,“糊名”、“誊录” 时断时续,科举出身官员占比不高程朱理学取得了科举考试的正统地位
乡试、会试、殿试三级(课本P32)
明朝南北分卷制度;清朝八股取士
【细化认识、重点探究】
1、世官制走向军功爵制
材料 世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。春秋以来,宗法世族的削弱,动摇了世官制的根基;其时士阶层的崛起与私学的产生为职官制的形成创立了条件;而战国新人才观的提出以及县郡制和谷禄制的推行又为职官制的形成提供了思想理论依据和制度保障,从而使职官制逐渐取代世官制成为选官用人的主流。
——引自李明《浅论世官制向职官制嬗变的历史动因》
分封制宗法制崩溃、士阶层崛起、私学产生、战国时期新人才观的提出、县郡制和谷禄制的推行。
2、根据材料并结合所学,评价察举制?(结合学案背诵)
察举制从武帝以后以儒家思想作为基本准则,统一了官吏的价值标准,并由此而产生了一批以文人为主的职业官吏,适应了当时的大—-统王朝治理国家的需要。但是,这种制度也有它的缺陷。察举作为一种自下而上的举荐方式,会造成用人权的下移,辟除是直接下放用人权。推行时间一长,使中央集权受到了严重冲击。累世三公的豪门望族和盘踞一方的州牧郡守,"门生故吏遍天下”’,形成了私人势力集团。另外,察举和辟除都侧重于名声,越到后来沽名钓誉现象越严重。汉末民谣"举秀才,不知书;察孝廉,父别居;寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡”,就是这一弊端的写照 ——张岂之《中国历史十五讲》
【细化认识、重点探究】
积极:推动儒家思想成为汉代选拔官吏的标准,扩大了官吏来源,为汉统治提供官吏人才;开创中国古代用考试选拔官吏的先例。局限:容易任人唯亲;操纵在世家大族手中;难以选拔到真正的人才。
【细化认识、重点探究】
3、九品中正制和察举制都是考察做官的制度,二者有什么不同?
并结合所学知识和材料对九品中正制进行评价(结合学案答案背诵)。
今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。二者苟然,则荜门蓬户之俊,安得不有陆沉者(埋没者)哉! -----《晋书·段灼传》
不同:考察权的归属、考察的内容
积极:① 前期(魏至晋),以才品人,起到了选贤举能的积极作用;② 由于中正官为中央派出,将选举权收归中央,有利于巩固中央集权;消极:后期随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的用人局面。
4、结合材料分析科举制度的影响(结合答案背诵)
材料一 科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断,使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。 ——王炳照《中国科举制度研究》材料二 间接助成国内风俗教化之统整,以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆《国史大纲》材料三 贞观初放榜日,上私幸端门,见进士于榜下缀行而出,喜谓侍臣曰:“天下英雄,入吾彀中矣!” ──[唐]王定保《唐摭言》卷一五《杂记》材料四