第6节基层治理与社会保障课件--2024届高三历史统编版一轮复习

第6节 基层治理与社会保障 历代户籍制度演变 战国 ①国家大规模编排民户，制定户籍。 ②公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口。 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有[1]________、宦籍、市籍 等。 汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。 ②户是政府征派赋役的单位，百姓编入户籍后，成了封建国家的“[2]_______ ___”。 ③政府定期进行人口调查。东汉末年，户籍散乱。 宗室籍 编户齐 民 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 2 隋朝 隋命州县官“[3]__________”，重新核定户籍。 唐朝 唐承隋制，户籍三年一造。 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 元朝 ①户口类型比较复杂，按[4]______划分，统称为“诸色户计”。 ②一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②户籍册称“[5]______”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房 屋。 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 ②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 ③乾隆年间，户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 大索貌阅 职业 黄册 续表 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 3 编户制度 把民户按年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，编户农民要担负田租、算赋或口赋、徭役、兵役等。它既是行政管理制度，又是赋税制度。 “诸色户计” “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民的职业将其划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 4 历代基层组织与社会治理 1.基层组织 （1）特点：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 （2）任务：[6]__________和维护稳定。 秦汉 ①县下设乡和里。 ②乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里 正。 ③乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 明朝 实行[7]________，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 征发赋役 里甲制 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 5 乡里制度 乡里制度指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则，拥有编排户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法等职权。 乡里的主要管理功能 （1）教化民众，劝民行善。 （2）规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 （3）患难相恤，互帮互助。 （4）解决日常纠纷，维持社会治安。 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 6 2.社会治理 （1）特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 （2）演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 唐朝 [8]__________，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 北宋 实施保甲制。 明朝 推行[9]__________，要求十家总编为一牌。 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制。 （3）趋势：兼具区划和户籍管理性质的[10]________与旨在维护社会治安的保甲制合一。 邻保制度 十家牌法 乡里制 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 7 历代社会救济与优抚政策 1.历代社会救济 （1）原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 （2）发展 汉朝 汉朝建立[11]________制度，积谷备仓，调节粮价。 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置官仓积谷，救大灾， 还鼓励民间自置义仓，防小灾。 宋朝 ①宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚 娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 ②北宋[12]________在族内创设义田，赈济族人。 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 常平仓 范仲淹 知识点91：中国古代的户籍制度与社会治理 教材知识萃取 8 （3）特点 ①地位：掌握大量资源的