内容正文:
专题一 中国古代政治
[对应学生用书P1]
1.时空定位
2.主题线索
(1)早期国家政治制度以宗法血缘关系为纽带。西周时期,周王利用宗法制和分封制相结合的手段确定了一套严密的控制体系;春秋战国时期,宗法分封制逐渐走向崩溃。
(2)秦朝创立君主专制中央集权制度。秦汉至明清时期,中央中枢权力结构不断演变,体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。
(3)中央与地方矛盾的发展,促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方行政机构,体现了中央集权不断强化的趋势。
(4)中国古代选官制度日趋完善,一定程度上体现了公平、公正的原则;中国古代监察制度有利于官僚队伍的廉洁高效。两者本质上都是巩固专制统治的手段。
[对应学生用书P2]
考点
商周时期的政治制度
1.西周的分封制与宗法制
(1)分封制
①对象:同姓亲族为主,还包括功臣、姻亲和古代帝王的后代等。
②受封者义务:受封诸侯有政治、经济和军事义务(核心是分封土地和人民)。
③作用:一是西周扩展了统治范围;二是周王确立了天下共主的地位,统治效果加强;三是西周贵族集团形成了严格的等级序列;四是促进了民族交融与文化交流。
(2)宗法制
①性质:把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施,与分封制互为表里。
②核心:嫡长子继承制。
③内容:大宗和小宗两个体系。
④作用:强化了王权;有利于统治阶级内部稳定与团结;确保贵族垄断特权地位。
(3)礼乐制度:维护宗法分封制必不可少的工具。
2.主要特点
(1)贵族政治:以血缘关系为纽带形成国家结构。
(2)地方分权:各诸侯国有相对独立性,尚未形成中央集权。
(3)等级森严:形成天子—诸侯—卿大夫—士的等级序列;大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系。
考点
强化君主专制的制度创新
1.皇帝制度:秦始皇统一全国后创立,皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上是突出特点。
2.中央中枢权力机构沿革
(1)秦朝:三公九卿及朝议制度。丞相、御史大夫、太尉分掌政事、监察、军务,彼此相互配合又相互牵制,既有利于减少决策失误,又便于皇帝专制集权。
(2)汉代:中央行政中枢权力由丞相府转移到皇帝亲信手中。
①汉武帝设“中朝”参与决策,削减“外朝”丞相的势力。
②西汉晚期,丞相制被三公制取代,中朝尚书的权力逐渐增大。
③东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。
(3)隋唐:三省六部制
①职能:中书省起草诏令,门下省封驳审议,尚书省总管六部,负责政令执行。
②作用:分工明确,相互补充,提高了行政效率;分割相权,加强了皇权;标志着中国古代中央政治制度的成熟。
(4)宋朝:二府三司制
①中书门下、枢密院合称“二府”,盐铁、度支、户部合称“三司”。
②枢密院分割宰相军事权,三司分割宰相财政权,中书门下设参知政事分割宰相行政权。
(5)元朝:一省制。中书省作为最高行政机关,统领六部,丞相分权倾向逆转。
(6)明朝:废丞相,设内阁
①朱元璋废除丞相,皇帝亲自掌管六部——皇权专制发展到了新的高度。
②明成祖设立内阁,内阁大学士协助皇帝处理政务,拥有票拟权,成为事实上中央行政的中枢首脑。
(7)清朝:设军机处。清朝雍正帝设立军机处,军机大臣直接秉承皇帝,只能跪受笔录,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
考点
地方治理体制创新
1.秦代:实行郡县制代替分封制。春秋战国时出现郡县制,秦朝时在全国推行,大大削弱了地方政权的独立性,加强了中央集权,这是我国地方行政制度上一个划时代的改革。
2.汉代
(1)西汉初年,郡国并行。
(2)汉武帝颁布推恩令,彻底解决了王国问题,并设置十三州(部)刺史,加强了中央对地方的控制。
(3)东汉晚期,原来的监察区“州”变为一级行政机构。
3.隋唐:隋朝实行州、县二级制,唐朝沿用。唐朝根据山川形势把全国划分为10道(后增至15道),作为中央派出的监察机构。唐中期以后,在一些战略重地设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,拥兵自重,形成藩镇割据势力。
4.宋朝:宋朝改道为路,又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划,从而形成路、州(府)、县三级制;从削实权、收精兵、制钱谷三方面加强中央集权,基本解决了地方势力分裂割据的问题。
5.元朝:在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务。后来,行省演变为地方常设的最高一级行政机构。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县的多级行政体制。
6.明朝:省的格局并未改变,原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来,朝廷又向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。
7.清朝:巡抚成了一省长官,又设总督掌管数省军政大权。明清时期,省之下设府(一省或数州),府下设县(州),形成省、府、县三级行政体制。
考点
古代中国的选官与监察制度