内容正文:
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
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1.分析晚清选官制度变革的具体史实和选官制度变革的影响,培养史料实证的素养
2.掌握民国时期不同阶段官员选拔制度的具体史实,理解近代公务员制度建立的过程和影响,培养历史解释的素养
3.分析中华人民共和国成立后干部制度和公务员制度建设的措施和影响,明确中国特色社会主义干部管理制度是和我国国情相适应的,培养运用唯物史观分析问题的能力
目 标 素 养
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知 识 概 览
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一、晚清选官制度的变革
1.科举制度的变化及废止
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2.晚清选官制度改革
(1)背景:新政开始后,改革传统选官制度成为共识。清政府一方面进行官制改革,裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,陆续设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的 六部 建制;另一方面对选官制度进行部分更新,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。
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(2)内容。
①设立学堂选官制度:1904年初,清政府颁布《 奏定学堂章程 》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。该章程规定自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等,一般中等以上者都获相应的奖励出身,并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级,依据各级不同情形,分别由官府予以选录。
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②确立留学毕业生选官制度:清政府规定每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。
③1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
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微思考1材料 1905年,清政府设立学部,统一管理全国教育。学部成立后,各省改“学政”为“提学使司”,府、州、县设立劝学所,管理地方教育。在废除科举制度的大背景下,官员选拔只能依赖近代教育所提供的人才,从学堂毕业生和留学毕业生中选官为大势所趋。学部的设立,标志着中国的选官制度进入一个新阶段。
《学部官报》书影
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学部设立的背景是什么?产生了怎样的影响?
提示:背景:民族危机不断加深;清政府进行逐步的政治变革;西方教育制度的传入;适应科举制废除后选拔人才的需要。影响:推动了中国教育的发展,标志着我国选官制度进入一个新阶段。
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二、民国时期的官员选拔制度
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微思考2材料 1929年公布的《考试法》规定,参加高等考试以备荐任职的应试人,需具有下列资格之一:
一、国立或经立案之公私立大学独立学院,或专科学校毕业,得有证书者;二、教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业,得有证书者;三、有大学或专科学校毕业之同等学力,经检定考试及格者;四、确有专门学术技能或著作,经审查及格者;五、经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者。
——《国民政府公报》第232号(1929年8月2日)
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根据材料,分析民国时期选官制度具有怎样的特点。《考试法》的颁布具有怎样的意义?
提示:特点:对学历有一定的要求;注重能力和经验;对国外大学的学历也予以认可。意义:有助于稳定社会,巩固统治;扩大了统治基础;推动了教育的近代化和社会的开放与平等;推动了党治和国家统一;但是,《考试法》无法