内容正文:
第5课 中国古代官员的选拔与管理
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1.结合史料,分析秦汉至魏晋南北朝时期选官制度的基本史实及发展趋势,了解官吏考核制度与监察制度的内容与特点,培养史料实证和历史解释的素养
2.把握科举制的兴起和发展的基本史实,辩证地分析科举制产生的影响,培养唯物史观等素养
3.了解隋唐至宋元时期监察制度和官吏考核制度的基本内容,培养时空观念
目 标 素 养
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知 识 概 览
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一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔制度
(1)汉朝之前的选官制度。
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“以法为教”“以吏为师”制度 秦统一后,官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度,即向官吏学习律令而为官
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(2)汉朝的选官制度。①察举制。
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②积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
(3)魏晋南北朝:九品中正制。
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微思考1材料 公元前134年,朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各一人。六年时间过去了,各地都不重视,有的郡甚至一个人也不举。于是汉武帝让大臣们“议不举者罪”,有大臣提出“不举孝,不奉诏,当以不敬论;不察廉,不胜任也,当免”,当即获得汉武帝的批准。从此,察举制才得以顺利推行。
内蒙古和林格尔东汉墓壁画中的举孝廉图(局部)
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从上述材料可以看出察举制下选拔官员的标准是什么?如何认识察举制?
提示:标准:儒家道德和廉洁。认识:一方面,察举制下人才选拔的范围更加广泛,为有才干的士人提供了更多为官或晋升的机会;另一方面,察举制容易导致任人唯亲的现象发生,在一定程度上不利于人才的选拔。
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2.官吏考核制度
(1)秦汉时期:上计制。
(2)魏晋南北朝:魏晋南北朝门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。
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3.监察制度
(1)中央:秦汉建立了以 御史大夫 为首的中央监察体系。
(2)地方:汉武帝为加强中央集权,澄清吏治,将全国划分为13个州部,每州设 刺史 一人。刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
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二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.官员选拔制度——科举制
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2.官吏考核制度
(1)隋唐时期的官吏考核制度。
①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。
②标准:唐朝以 品德 和 才能 为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降。
(2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。
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3.监察制度
(1)隋唐时期的监察制度。
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(2)宋朝:宋朝承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是 台谏合一 ,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权。
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三、元明清时期的官员选拔与管理
1.元朝的官员选拔制度
(1)元朝的官员选拔,部分保留了蒙古传统方式。
(2)元朝在1313年颁科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍然时断时续。
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2.明清时期的官员选拔制度——科举制
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3.明清时期的官吏考核制度
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