第6课 西方的文官制度 课件--2024届高三统编版（2019）高中历史选择性必修1一轮复习

第二单元 官员的选拔与管理 1.中国古代官员的选拔和管理：中国古代的选官制度主要经历了西周至春秋的世官制、战国至秦时期的军功爵制、汉朝的察举制、魏晋时期的九品中正制和隋唐至明清时期的科举制，每个时期都有相应的监察和考核制度;从本质上讲，选官制度、监察制度、考核制度都是服务于皇权的。 2.近代以来中国的官员选拔与管理：从民国到中华人民共和国,公务员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 3.西方的文官制度：西方文官制度的产生顺应了资本主义发展的需要，英国最先建立，西方各国纷纷效仿。文官制度具有公开考试、择优录用、政治中立、职务常任等特点，对政府管理产生了重要影响。 课程标准 命题点 考题取样 核心素养解读 了解中国科 举制与西方 近代文官制 度渊源关 系，知道西 方近代文官 制度的特 点。 西方文官制 度的建立 1.从时空观念、历史解释角度分析中国科举制 与西方近代文官制度的渊源关系，从史料实证 角度分析西方近代文官制度产生的原因。 2.立足时空观念把握西方文官制度的演变历 程，从史料实证角度理解其特点，运用唯物史 观辩证认识西方文官制度对西方民主政治发展 的影响。 西方文官制 度的特点 2022辽宁 T15 西方文官制 度的影响 命题分析预 测 1.分析：本讲内容在高考中考查较少，2022年辽宁卷第15题考查了西 方文官制度的特点。 2.预测：西方文官制度建立的背景、过程、内容以及影响可能为基本 考查点，还应多关注西方文官制度建立与工业革命的关系,西方文官制 度的特点和弊端。 【时空定位】 4 文官，也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度:又称公务员制度，就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 【概念解读】 * 中古时期，庄园为基层治理单位，封建主直接统治人民。 民族国家兴起，王权扩大，国王给亲信赐官。官员只为国王和权贵服务。 议会掌握更多国家权力，重要官员由议会任免，一般官员仍受国王和贵族控制的枢密院任免，卖官鬻爵乱象频发。 内阁制和政党政治形成，执政党把官职分给党内同僚，平民也可进入政府任职，但任期有限。 5-13世纪 14-17世纪 庄园时代 17-18世纪 19世纪后 王权时代 议会时代 无专任官员 恩赐官职制 个人赡徇制 政党分肥制 西方选官制度的演变 概念阐释 政党分肥制 政党分肥制亦称政党分赃制，内阁制和政党政治形成后出现，是西方国家政党发展史上一种普遍的历史现象。执政党一般会把官职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官员。政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但发展到后来，也成了一种任人唯派、任人唯亲的制度。 相关史料 材料一：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考试相配套的文官制度由此诞生了。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 稳定、持续、廉洁、高效 亟须新的职业官僚体系 政党更换频繁 生产力提高 社会分工复杂 政府职能扩大 上层建筑 工业资产阶级提出政治诉求 工业革命 经济基础 相关史料 材料一：17世纪80年代末期，英国资产阶级革命取得最后胜利，并确立了君主立宪制度。国王权力受到极大削弱，议会成为国家最高权力机关。随后建立了两党轮流执政的政治体制。 材料二：随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 ——《国家制度与社会治理》 材料三：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” ——1983，美国人事署长艾仑•坎贝尔 1、政治上：代议制民主政治逐渐建立与完善 3、外来因素：中国的科举制提供了借鉴 2、思想上：启蒙思想的传播和教