第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 [学习目标] 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的建立与发展情况,理解人类文明的多样性。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期 (1)基层治理依靠 进行。 (2)村社实行自治,全体成年男性出席的 是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务,包括 、抽签选举议事会议员等。 村社 村社大会 登记公民 【概念】 村社是原始社会末期由公有制向私有制过渡的社会经济组织,由定居在一定地域内的包括同一氏族和其他氏族的一系列家庭组成。村社内土地公有,牲畜、农具等私有。 2.西欧封建社会 (1) 是主要的基层单位, 或管家管理庄园事务。他们组织生产,征收 ,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。 (2)10—11世纪,西欧城市兴起。 从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。 或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。同时, 在基层治理中也发挥了重要作用。 地租 庄园 庄园主 城市 行会 基督教会 3.近代欧美国家 (1)1835年,英国颁布法律,规定自治市的政府和 都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受 监督,确立了英国近代 制度。 (2)美国建国后,基本保持了地方自治的传统, 是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。 议会 选民 自治市 乡镇 (3)法国大革命后,形成了以 为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由 产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。 (4)随着 的发展,城市人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的 方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。例如,把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调 和救济机构的工作,社区组织开始形成。 自治市镇 普选 社会救济 工业革命 慈善团体 4.第二次世界大战后 (1)西方各国的基层自治进一步发展,各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠 ,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。 很快发展为基层自治的主要方式。 (2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行 自我管理,不仅提供 、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,还参与相关的 、土地政策等地方政府的决策,缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 政府 社区 生活服务 城市规划 居民 5.20世纪80年代以后 西方国家的基层治理更加强调政府、 和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的 功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。 社区 政府 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.资本主义国家 (1)建立与发展: ①17世纪初,英国颁布了 。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代,德国初步建立了 制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。1935年,美国颁布《 》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 济贫法 社会保险 社会保障法 ②第二次世界大战后,英国率先构建了包括 、养老、疾病、 、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。 ③瑞典、挪威、芬兰、丹麦等 国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了 国家,社会保障制度基本建立。 家庭津贴 失业 北欧 福利 (2)评价: ①积极方面:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 ②消极方面:过度的社会保障加重了国家 负担,容易助长 行为。 财政 懒惰 2.中国 (1)中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。1951年2月政务院发布的《