第17课中国古代的户籍制度与社会治理课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 [学习目标] 1.了解中国古代以征发赋役为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代政府在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 一、历代户籍制度演变 (1)国家大规模编排民户,制定户籍,始于 时期。公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。据《商君书》记载,无论男女,都在政府的簿籍上有登记。 　 (2)秦朝的户籍实行 制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的 籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 战国 分类登记 宗室 (3)汉朝 主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政府为掌握人口数,也会定期进行 。东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户籍散乱。 　 (4)隋建立后,命州县官“ ”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实。唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。 人口调查 大索貌阅 丞相 (5)宋朝户籍分 与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的 。到北宋中后期,为国家承担赋役的主户人口所占比例上升。 (6)元朝的户口类型比较复杂,按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等,统称为“ ”,一旦定籍,世代相袭,不得变动。 (7)明朝继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分 、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“ ”,以 为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋。 佃户 主户 诸色户计 民籍 黄册 里甲制 (8)清朝普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向 摊派,户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、 后,户籍作用削弱。乾隆年间,户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 【拓展】 户籍制度关系国家治理和经济民生,户籍制度的变迁与特定的历史条件相联系。从总体演进历程来看,户籍的社会控制功能在不断减弱,逐渐成为传递人口信息、个人私权保障的工具。 土地 摊丁入亩 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织形态 从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉时期,县下设乡和里。乡设 ,掌教化;设 ,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭,设 ,负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度,稍有变化。 三老 啬夫 亭长 (2)唐朝以百户为 ,五里为 ,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。 (3)明朝实行 ,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。 2.基层社会治理 历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (1)秦汉时期的 组织,以五家为 ,十家为什,百家为 ,互相监督。 (2)唐朝的 制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。 里甲制 什伍 伍 里 邻保 里 乡 (3)明朝王守仁任南赣巡抚时推行 ,要求十家总编为一牌,开列各户姓名,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。 (4)清初实行 ,后来改而推行编制严密的 :从城市到乡村,以十户为 ,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长。至此,兼具区划和户籍管理性质的 与旨在维护社会治安的 合一。 十家牌法 里甲制 保甲制 牌 乡里制 保甲制 【概念】 十家牌法 十家牌法,是古代乡间管理方法。十家牌法规定每十家为一牌,牌上注明各家的丁口、籍贯、职业,十家轮流巡查。一家隐匿盗贼,其余九家连坐。如有人口变动,需向官府申报,不然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。 三、历代社会救济与优抚政策 1.发展历程 (1)社会救济: ①汉朝建立 制度,积谷备仓,调节粮价。 ②隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。 隋文帝置仓积谷,预防荒年,还鼓励民间自置 ,令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮,于当地造仓积蓄。官仓救大灾,义仓防小灾。 常平仓 义仓 ③宋朝以后, 内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设 ,赈济族人,影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方