第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第二单元　官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 [学习目标] 1.知道近代以来中国的官员选拔与管理制度的演变。 2.了解西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响,理解人类制度建设的历史渊源及其区别。 一、晚清选官制度的变革 1.戊戌变法时期的选官制度变革 (1)背景: ①在新的时代条件下,_____制度受到很大冲击。 ②随着_____的传播和________的开展,19世纪80年代后,科举制度发生一系列变化。 洋务运动 科举 西学 (2)选官制度变革: ①1898年,清政府加设____ 特科,选拔_________之才。 ②在康有为等人的建议下,废____ ,改试策论,以______命题。 (3)结果:戊戌变法失败后,慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 经时济变 经济 八股 时务策 4 2.清末新政中的选官制度变革 (1)新政内容: ①改学堂:通令各省_____一律改为大学堂,各府、州、县学改为_________,并多设蒙养学堂。 ②废科举:1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,决定自1906年起,所有___________一律停止。在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。 乡试、会试 书院 中小学堂 (2)选官制度变革: ①新政开始后,改革_____________成为共识。 ②变官制:清政府一方面进行官制改革,裁减冗署冗官,改总理衙门为_______,陆续设______部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的六部建制;另一方面对选官制度进行部分更新,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予_____、举人、_____等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。 传统选官制度 进士 外务部 农工商 贡生 ③1904年初,清政府颁布《_____________》,统一全国学制,_____选官制度由此正式设立。不久,清政府确立了____________选官制度。 (3)结果:1905年废除科举制度后,_____选官、___________选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 奏定学堂章程 留学毕业生 学堂 学堂 留学毕业生 7 【图解历史】 科举制度的发展历程 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府的文官选拔制度建设 (1)背景:1912年,中华民国建立。 (2)官员选拔:南京临时政府十分重视官员选拔制度,出台了官员选拔方面的一系列法规草案。 (3)评价: ①孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国_____制度的基础。 ②南京临时政府的文官选拔制度基本停留在纸面上,但对日后_____文官制度的建设产生了重要影响。 文官 民国 2.北洋政府时期的文官选拔制度 (1)官员选拔:主要采用考试和甄别两种方式。 ①1913年初,北洋政府颁布《___________草案》等法案。 ②甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验__________、调查经历、检查__________、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 文官考试法 工作成绩 毕业文凭 10 (2)意义: ①《文官考试法草案》的颁布,是_____________建立的标志。 ②甄别是旧人事制度向现代_____制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的_______与稳定性。 连续性 文官考试制度 文官 3.南京国民政府时期的公务员制度 (1)背景: ①南京国民政府成立后,重新设计颁布了政府的_____制度,“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。 ②以_________时期的文官制度为基础。 ③继承、吸收了中国传统_________制度和________制度的精华。 ④落实孙中山关于文官考试的思想主张。 西方文官 人事 北洋政府 考试监察 (2)官员选拔: ①1929年,国民政府制定《公务员任用条例》,1933年颁布《______任用法》。 ②公务员的选任由最高考试机关——______负责,“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。 ③1929年,国民政府公布了第一部《_____法》。 ④对一般在职人员,国民政府采用________ 措施,使其取得任用资格。 公务员 考试院 考试 甄别审查 (3)评价: ①《考试法》允许____参加考试,具有更强的______和平等性。 ②尽管有制度规定,但实施过程中漏洞百出,任用亲信、_________现象始终无法禁绝。 拉帮结派 女子 开放性 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度的沿用 (1)历程: ①中华人民共和国成立后,沿用民主革命时期由_________及各级_________部门统一管理的干部制度。 ②后来,我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的_____管理的干部制度。 (2)意义: