浙江专版第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件浙江专版第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课前·基础认知 课堂·重难突破 素养·目标定位 素养•目标定位 目 标 素 养 1.掌握西方主要国家基层治理的发展历程,运用材料分析西方国家社会治理的特点,培养史料实证的素养 2.掌握西方国家社会保障制度的发展历程,认识第二次世界大战后西方国家社会保障制度的特点,并能够客观、全面地分析其影响,培养运用唯物史观分析问题的能力 3.掌握中华人民共和国成立后社会保障事业取得的巨大成就,培养历史解释的素养 知 识 概 览 课前·基础认知 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 微思考1 近代西方基层治理制度发展的原因是什么? 提示:原因:近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展;各国地方自治传统的影响;资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动;工业革命的发展。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.建立与发展 2.中国的社会保障制度 中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。 (2)随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。 微思考2 完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度,规范社保基金管理,发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚 成果,建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 ——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 若干重大问题的决定》(2019年10月31日) 分析改革开放后我国社会保障制度的特点。 提示:特点:覆盖面广;城乡统筹;权责明确;保障适度;可持续,多层次。 课堂·重难突破 【材料一】 英国素有地方自治的传统。早在诺曼征服之后,英国国王便通过颁发特许状的形式赋予城市以自由权,12世纪早期,伦敦市的市民便根据特许状获得了选举城镇长官、行政司法长官的权利。市民自治机构处理地方公共事务,管理地方财政。这种传统在17世纪又被英国移民带到了北美。新英格兰地区的地方自治制度尤其发达,各个乡镇任命自己的行政官员,规定自己的税则,征收并分配自己的税款。自美国独立后至南北战争前,地方自治制度得到了较为充分的实 一 近代西方基层管理 行。南北战争以后,州政府开始加强对市镇的控制,对地方管理的许多细节进行了规定,甚至废除某些地区的自治制度。这遭到了各地居民的反对,他们以宪法为依据,开展了“家乡自治”运动。 ——摘编自苏鹏飞《从伯克利市宪章看美国地方自治制度》 【材料二】 美国州以下的地方政府奉行“行政至上”原则,各级组织之间无隶属关系。美国最有特色的地方政府形式是市政府,实行城市经理制。在这种体制中,政治和行政职能分离,市议会属于政治职能,主管立法与评聘城市经理;城市经理属于行政范畴,对议会负责。这有悖于民主程序,但能保证城市经理的质量,提高行政效率。美国地方自治中,最有代表性的是乡镇自治。早期美国的乡镇大多都实行直接民主,乡镇居民大会为乡镇的最高决策机关,一些重大问题都要在会议上交给全体公民进行讨论并最终决定。20世纪50年代以来, 一些乡镇也开始采用代议制民主,选举代表组成乡镇代表大会。乡镇自治是美国民主的策源地和民主体制的基石,但乡镇的自治权要得到法律许可并受到来自联邦和州的制约。 ——摘编自朱汉国、何成刚主编《新版课程标准解析与 教学指导·高中历史》 问题探究: (1)根据材料一,指出近代美国地方自治传统形成的历史背景。 (2)根据材料二,概括美国“地方自治”的特点,并综合上述材料,简要评价其历史意义。 提示:(1)背景:英国地方自治传统的影响;独立战争的推动;美国共和体制的建立;美国人民的积极争取。 (2)特点:奉行“行政至上”原则;形式多样,以乡镇自治为代表;直接民主与间接民主相结合;自治权力受联邦与州政府的制约。意义:促进了美国民主制度的发展和完善;提高了行政管理的专业性和行政效率;保障了人民的民主权利。 核心归纳 美国乡镇自治的特点 1.乡镇的领导机构由选举产生。 2.决策透明、监督有力。 3.财务公开。 4.乡镇的民间组织化程度高。 5.乡镇自治权受到法律的制约。 6.转移支付是乡镇财政的重要保障。 学以致用 英国