第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课前·基础认知 课堂·重难突破 素养·目标定位 素养•目标定位 目 标 素 养 1.分析晚清选官制度变革的具体史实和选官制度变革的影响,培养史料实证的素养 2.掌握民国时期不同阶段官员选拔制度的具体史实,理解近代公务员制度建立的过程和影响,培养历史解释的素养 3.分析中华人民共和国成立后干部制度和公务员制度建设的措施和影响,明确中国特色社会主义干部管理制度是和我国国情相适应的,培养运用唯物史观分析问题的能力 知 识 概 览 课前·基础认知 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化及废止 2.晚清选官制度改革 (1)背景:新政开始后,改革传统选官制度成为共识。清政府一方面进行官制改革,裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的　六部　建制;另一方面对选官制度进行部分更新,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。  (2)内容: ①学堂选官制度:1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程 》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。规定自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等,一般中等以上者都获相应的奖励出身,并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级,依据各级不同情形,分别由官府予以选录。  ②留学毕业生选官制度:清政府规定每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。 ③1905年废除科举制度后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 微思考1 1905年,清政府设立学部,统一管理全国教育。学部成立后,各省改“学政”为“提学使司”,府、州、县设立劝学所,管理地方教育。在废除科举制度的大背景下,官员选拔只能依赖近代教育所提供的人才,从学堂毕业生和留学毕业生中选官为大势所趋。学部的设立,标志着中国的选官制度进入一个新阶段。 ——教育部组织编写《普通高中教科书　历史 　选择性必修1　国家制度与社会治理》 学部设立的背景是什么?产生了怎样的影响? 提示:背景:民族危机不断加深;清政府进行逐步的政治变革;西方教育制度的传入;适应科举制废除后选拔人才的需要。影响:推动了中国教育的发展,标志着我国选官制度进入一个新阶段。 二、民国时期的官员选拔制度 微思考2 1929年公布的《考试法》规定,参加高等考试以备荐任职的应试人,需具有下列资格之一: 一、国立或经立案之公私立大学独立学院,或专科学校毕业,得有证书者;二、教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业,得有证书者;三、有大学或专科学校毕业之同等学力,经检定考试及格者;四、确有专门学术技能或著作,经审查及格者;五、经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者。 ——《国民政府公报》第232号(1929年8月2日) 根据材料,分析民国时期选官制度具有怎样的特点。《考试法》的颁布具有怎样的意义? 提示:特点:对学历有一定的要求;注重能力和经验;对国外大学的学历也予以认可。意义:有助于稳定社会、巩固统治;扩大统治基础;推动教育的近代化发展和社会的开放和平等;推动党治和国家统一;但是,《考试法》无法避免任人唯亲的现象,加强了国民党的一党专政。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 课堂·重难突破 【材料一】 这个制度(科举制)在1905年被废除,废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后,清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们,他们本来应该在科举的道路上攀爬,但因为科举制被废除,他们只能进军事学校,并在后来成为辛亥革命的重要推动力。 ——许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》 一 科举制废除的原因与影响 【材料二】 清末人却一意想变法,把此制度(科举制)也连根拔去。民国以来,政府用人,便全无标准,人事奔竞,派系倾轧,结党营私,偏枯偏荣,种种病象,指不胜屈。 ——摘编自钱穆《中国历史上之考试制度》 问题探究: 科举制被废除的直接动因是什么?结合材料一、材料二谈谈科举制的废除在当时产生的社会影响。 提示:直接动因:晚清科举考试制度不适合新式人才的培养,失去了为清王朝服务的功能。影响:一方面有利于新式教育的发展,培养新式人才。另一方面,新的选拔制度的缺陷加剧了政治动荡,加速了辛亥革命的爆发;导致民国时期政治乱象丛生。 核心归纳 科举制废除的原因与影响 1.原因: (1)西学的传播和洋务运动的开展。 (2)科举制度自身日趋保守。 (3)科举制的公平性、平等性受到冲击。 (4)东西方文明冲突的必然结果。 2.影响