2.2 单一制和复合制（2023年秋版）-【一堂好课】2023-2024学年高二政治同步教学优质课件（统编版选择性必修1）

第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何掌握政权”的问题。 国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题是为了方便统治和管理,统治阶级有必要把国家整体划分为若干行政区域,对中央和地方的权利进行划分和配置。 ▲国家政权组织形式也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系；国家结构形式侧重讲的是国家的整体与部分、中央和地方之间的关系。 国家政权组织形式与国家结构形式的区别 01 03 单一制国家的组成单位、权力划分和类型？ （P18） 邦联制的含义、特点？（P19） 02 联邦制国家的组成单位和权力划分？（P18） 04 采取国家结构形式的影响因素？（p19） 阅读教材P18-19的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 自主学习 一、国家结构形式 P18第1段 1.含义:指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。 2.分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 BY YUSHEN 二、单一制 1.组成单位 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 回顾我国行政区域的类型 省、市、县、乡 香港、澳门（行使高度自治权） 自治区、自治州、自治县 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 思考：在单一制国家，各行政区的权力由谁授予？ BY YUSHEN 二、单一制 1.组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.权力的划分： ①中央享有最高权力； （地方必须服从于中央） ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注1：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 注2：单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 （1）中央集权型 单一制国家 02 （2）地方分权型 单一制国家 3、 单一制国家的类型 地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。 7 BY YUSHEN 思考：美国为什么从邦联制走向了联邦制？什么是邦联制？什么是联邦制？ BY YUSHEN 三、复合制 （一）联邦制 1、组成单位： 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 2、权力的划分： （1）从权限范围看：在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （2）从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 BY YUSHEN 三、复合制 注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡。（权力自下而上） 注意②：联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，但联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位。 BY YUSHEN 三、复合制 （二）邦联制 1、含义： 邦联是主权国家为了某种共同利益而组成的国家联盟。 2、特点：P19相关链接 ①没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约; ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的 明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整 的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟） BY YUSHEN 四、影响国家结构形式的因素 1、各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等 多种因素的影响。 2、人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件， 也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 3、一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和 领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 P14课导言 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.权力的划分 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制:委派、严格控制 地方分权型单一制:监督、不得干涉 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 （1）组成单位 （2）特点 （1）含义：......国家联盟 （2）特点 课堂小结 国家结构形式 国家结构形式 （1）含义 （2）类