第二单元 官员的选拔与管理 知识清单--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元 官员的选拔与管理 第 5 课 中国古代官员的选拔与管理 知识点 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与 管理 1.官员的选拔 (1)西周至春秋时期：实行官位世袭的制度即世 官制(世卿世禄制),贵族世代垄断高官。 (2)春秋战国时期：实行荐举制、军功爵制，尚贤 思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才 能的人为官。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”,是官员选拔 的主要制度，即向官吏学习律令而为官。 (4)汉朝：察举制(中国历史上真正意义上系统 完整的选官制度的开始) ①含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举 者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官 或提拔任用。 ②形成：汉武帝时期。 ③分类 A. 常科：岁举，有人数规定，有具体标准，如孝 廉、茂才等。 B. 特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方 正、贤良文学、明经等。 ④影响：察举制为两汉政权选拔了大批人才；但 在 之 后 的 发 展 中 ， 两 汉 豪 强 宗 族 把 持 孝 廉 ， 绝 大 多 数 名 额 被 官 贵 子 弟 所 垄 断 ； 推 荐 权 被 官 僚 阶 层 掌 控 ， 贪 污 贿 赂 成 风 ， 吏 治 腐 败 ； 被 推 荐 之 人 多 非 有用之才.大多沽名钓誉，品德败坏。 (5)魏晋南北朝：九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大 族控制了地方选人权。 ②产生：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 ③内容 A. 在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央 任高官的人担任。 B. 中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的 资品，分为九等，写出评语，称为“状”。 C. 获得资品的士人，由吏部授官。 ④ 标准：由起初的家世、道德、才能发展到后期只 看家世门第。 ⑤ 特点：逐渐成为维护士族特权的工具。 ⑥ 评价：九品中正制将选官权收归中央，加强了 中央集权；随着门阀士族势力的发展，逐渐形成 “上品无寒门，下品无势族”的局面。 2 . 官员的考核 (1)秦汉时期——上计制 ① 含义：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦 田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由 郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。 ② 作用：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 ( 2 ) 魏 晋 南 北 朝 时 期 ： 因 门 阀 士 族 势 力 强 大 ， 战 乱频仍 ， 虽然曹魏 、 西晋 、 北朝制定了相应的考核 法 规 ， 但 大 都 流 于 形 式 。 3.官员的监察 (1)中央监察：御史制度 秦汉建立了以御史大夫(西汉晚期御史大夫改 为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官)为 首的中央监察体系。 (2)地方监察：建立巡视监察制度 ①目的：加强中央集权，澄清吏治。 ②内容：汉武帝将全国划为13个州部，每州设刺 史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝 巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡 国守、相的不法行为。 ③影响：此后，巡视监察制度一直延续下来。 知识点 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔——科举制 (1)背景 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望 打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将 科举制作为官员选拔的新制度。 (2)特点：以分科考试选拔人才。 (3)内容 ①制举：皇帝自设科目考试选人。 ② 常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几 十 种 。 ( 4 ) 影 响 ① 促进社会重学风气的形成。 ②形成了社会阶层流动机制，扩大了官员来源， 扩大了封建王朝的统治基础。 ③打破了世家大族对仕途的垄断，促进了社会 稳 定 。 ④ 提高了官员文化素质。 ⑤将选官用人权集中到中央，加强了中央集权。 (5)发展：两宋时期科举制度进一步发展完善， “取士不问家世”,科举成为官员选拔的主要 途 径 。 2. 官员的考核 (1)隋唐：官员的考核归吏部。 ① 隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年 要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行 考 察 。 ②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九 等，根据考核结果确定官员升降。 (2)宋代：制定了严格的标准考核官员。 3 . 监察 ( 1 ) 隋 唐 ①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史 大夫。 ② 地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监 察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威 慑作用。 (2)宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监 察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御 史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监 察 权 。 知识点 元明清时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔 (1)元朝 ①背景：部分保留蒙古传统方式，在1313年颁科 举诏，宣布次年开考，恢复科举制。 ②概况：元朝科举制时断时续，