内容正文:
法治政府
第八课 法治中国建设
第二框
葫芦岛--陈利生
结合视频思考:
什么是法治政府?怎样建设法治政府?
一、法治政府的内涵
就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
政
府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
法治政府
人民满意
政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
科学
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
职能
法治
政府
二、法治政府的特征
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策(如财政政策和货币政策),通过制定规划政策、指导发布信息以及规范市场准入,引导和调控经济运行,主要包括调节经济总量、调节经济结构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权,规范市场准入,建立健全社会征信体系,对企业安全生产产品质量,产品定价等进行严格监管,打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,维护社会公正,社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务,发布公共信息,维护宏观经济稳定、市场秩序、社会秩序,为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境,推进生态文明建设
正确区分政府的几个基本职能
84
材料一:为加强银行体系流动性管理,引导货币信贷合理增长,中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二:全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构,负责孤儿的收养安置。
材料三:国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理,要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊,切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四:坚持全民共治、源头防治,持续实施大气 污染防治行动,打赢蓝天保卫战。
思考:材料分别体现了政府的哪些职能?这说明法治政府是怎样的政府?
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
职能科学的政府
注意:政府不能包办一切,不是“全能政府”。目前,我国政府积极推进行政体制改革,深化简政放权,以建设职能科学的政府。
如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
原因
需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
要求
法治
政府
2.权责法定的政府
二、法治政府的特征
知识拓展:
正确理解政府职能的越位、缺位、错位
越位:政府职能的越位通俗地讲,就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
缺位:政府职能的缺位通俗地讲,就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。
错位:政府职能的错位通俗地讲,就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
职权法定
法定职责必须为,法无授权不可为
材料:新冠肺炎疫情防控阻击战开展以来,全市公安机关充分发挥职能作用,依法严厉打击干扰阻碍疫情防控、散布谣言、传播有害信息、囤积居奇、哄抬物价以及制售假冒伪劣的疫情防治防护物资等违法犯罪行为。
截至2020年2月5日,累计查处涉疫情类案件41起,采取刑事强制措施9人,行政拘留34人,有力维护了疫情防控期间我市社会大局稳定。
思考:这说明法治政府是怎样的政府?
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
要求
只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
意义
法治
政府
3.执法严明的政府
二、法治政府的特征
某市发生了一起豪车撞人事件,“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒,将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应,连续召开新闻发布会,通报事件的细节,及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
结合案例,讨论政府应如何树立和维护公信力。
公开公正的政府
全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
要求
通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
意义
法治
政府
4.公开公正的政府
二、法治政府的特征
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政。
智能
优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。
高效
法治
政府