2.1 主权统一与政权分层 教案-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一框 主权统一与政权分层 【设计依据】 一、理论依据 本框内容围绕新时代国内和国际两个大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义国家观，集中阐述国家主权的相关内容以及中央和地方的关系。 在当代国际社会中，主权国家是最基本的成员，是国际关系的主要参加者。人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权，它是一个国家的生命和灵魂，是现代国家得以存在的法理依据，主权国家享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 近代意义上的国家主权学说始于16世纪后半叶法国政治思想家让·博丹提出的主权理论，他认为：国家区别于其他社会政治组织的根本标志就是至高无上的主权，国家主权具有绝对性、永久性、不可让渡性、不可分割性和不受侵犯性，当今国际法的主权概念即来源于让·博丹的主权思想。1648年《威斯特伐利亚和约》确立了国家主权原则，明确了国家主权对内和对外的双重属性，标志着完整的、近代意义上的国家主权体系成形，并使之在国际交往实践中逐步实现。 第二次世界大战后，国际社会开始了重建和平的努力，联合国应运而生。为了实现和平、安全与发展，《联合国宪章》规定了联合国及其会员国应遵守的七项原则，其中第一项规定“本组织基于各会员国主权平等之原则”，从而确立了国家主权的应有地位，标志着现代意义的国家主权原则正式诞生。从此，国家主权原则得到了不断的强调与发展。 中国共产党人在革命、建设、改革实践中不断反思总结，逐步丰富和发展马克思主义国家主权理论，这是对马克思主义中国化的进一步探索。习近平总书记强调，我国外交要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，坚持走和平发展道路，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。 基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑，决定了一个国家采取什么样的国家结构形式，这也就决定了中央与地方的关系-即政权分层问题。如何处理中央与地方的关系，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 由于民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等多种因素的共同作用，各国中央与地方、整体与局部的关系不尽一致，行政区划的界线与分层有多种类型。一般说来，行政区划是以在不同区域内，为地方全面实现国家机构各种职能顺利贯彻，而建立的不同级别政权机构作为标志。行政区划是分层级的，行政区划的层级表明了一个国家的中央与地方关系模式。 构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的体系，发挥中央和地方两个积极性，是中国共产党推进社会主义现代化建设的基本方针。党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。不断优化我国的政权分层，妥善处理好中央与地方、地方和地方的利益关系，事关国家长治久安、繁荣发展，事关人民根本利益。 二、课程标准依据 本框对应的是《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》选择性必修1《当代国际政治与经济》的内容要求：“1.2 理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。” 【教学目标】 1．通过对历史镜头进行思考与讨论，引导学生了解国家主权的含义，理解国家主权的特征。 2．通过对不同新闻事件的分析理解，引导学生理解国家主权的基本内容，培养全球视野，关注国际政治，关心祖国在国际社会的地位和命运，懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全和发展利益的观念。 3．通过对我国行政区划、国务院与地方政府的关系等问题的探究，引导学生认识政权分层理论，理解合理划分中央与地方关系的必要性，懂得不同国家中央与地方的关系有其自身特点，理解我国如何处理中央与地方关系，增强制度自信。 【重点难点】 一、教学重点 正确理解“国家主权”。 突破策略：教师精选关于主权问题的历史素材和新闻事件，优化情境设计和问题设计，引导学生在有所感悟的基础上自主思考、合作探究，理解核心概念，建构学科观点，准确把握主权的含义、特征，主权国家的基本权利等内容，在知识获取、能力提升的过程中培育学科核心素养。 二、教学难点 对“主权统一与政权分层”的辩证理解。 突破策略：列举实例、引用观点，帮助学生理解主权统一与政权分层的内在联系，即优化政权分层、处理好中央与地方的关系，是国家主权的重要体现；懂得中央与地方、整体与局部的关系，各国情况并不完全相同，是民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素综合作用的结果。 【教学过程】 课前准备：学生分成三个小组，指导学生以学习小组为单位，从学习主题中选择其一，进行资料的搜集整理，做好课堂展示交流的准备。三个学习主题分别是：“回顾历史，认识国家主