第一单元 第1课 第二课时 两汉至明清时期政治制度的演变-【导与练】2023-2024学年高中历史选择性必修1同步全程学习全书word（新教材，统编版）

第二课时　两汉至明清时期政治制度的演变 课程标准 学习重点 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 1.核心概念:中外朝、三省六部制、二府三司制、内阁与军机处、郡国并行制、行省制。 2.关键问题 (1)中国古代中央行政制度的演变历程是什么?有何特点?为什么形成这些特点? (2)中国古代地方行政制度是怎样演变的?有何特点?为什么形成这些特点? [重要概念] 1.中朝:汉武帝为加强皇权,限制相权,选用一些亲信侍从,如尚书、常侍等组成宫中的决策机关,称为“中朝”或“内朝”。以丞相为首的外朝官员,逐渐成为执行政务的机关。中外朝的形成,显示了统治权力的高度集中。 2.尚书和尚书台:尚书一职源于先秦,主管君主文书。秦及汉初尚书仍在皇帝与丞相之间“掌通章奏而已”,地位不高。汉武帝为强化君权,削弱相权,开始增加尚书权力,扩大尚书机构,尚书的地位逐渐提高。西汉晚期三公制建立后,尚书权力有了进一步扩大。东汉尚书台开始成为国家行政中枢。但秦汉尚书属于少府,即管理皇室事务机构,没有独立。隋唐时,尚书分六部,隶属尚书省。明朝废宰相制度,六部尚书地位提高,直属皇帝。清沿置。 3.郡国并行制:为吸取秦亡教训,巩固统治,西汉统治者在地方上沿袭秦郡县制的同时,又分封同姓诸侯国,郡国两制并行,史称“郡国并行制”。郡国并行制的推行,扩大了地方诸侯国的自治权力,一方面,促进了地方经济的发展。另一方面,也形成了“王国问题”,不利于中央集权和统治稳定。汉武帝实行推恩令等措施,削弱王国力量,加强了中央集权统治,巩固了统一。 4.三省制:中国古代的中央官制。三省指中书省、门下省、尚书省。隋唐时代三省同为中央最高政务机构,一般为中书决策、门下审议、尚书执行,实际上为三省长官共同负责中枢政务。这一制度对后代的官制影响很大。 5.内阁:是建立于明成祖时期的皇帝的非法定的咨政机构,后来权力逐渐增大,逐渐成为事实上的明朝行政中枢。有利于皇帝将军政大权集中于手上,使皇权强化。 6.军机处:雍正时期为用兵西北而设置。选内阁中谨密者入值缮写,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。后军机处总揽军政大权,完全置于皇帝的直接掌握之下,军机处机构简单,有官无吏,秉承皇帝旨意,提高行政效率的同时强化皇权。 7.督抚制:清朝的地方行政制度实行的是督抚制。每个省设一名巡抚,为主管一省民政的最高长官。总督兼管数省,与巡抚之间没有直接的隶属关系,总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督可以管数省,侧重军事;巡抚只管一省,侧重民政。 两汉至明清时期政治制度的演变 中央行政 地方治理 两 汉 1.汉初:三公九卿制 2.汉武帝时:设立中朝,中央行政中枢权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中,使外朝丞相权力削弱 3.西汉晚期:中朝尚书的权力逐渐增大 4.东汉:将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱 1.汉初:郡国并行制。郡设太守为一郡最高长官,下设郡尉、郡丞分掌军事、行政;县设令或长,其下有县丞、县尉及分曹属吏;还包括王国与侯国 2.景帝、武帝后:诸侯国权力被不断削弱,不再对中央构成威胁 3.东汉晚期:监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。(州刺史有行政权和领兵权,形成内轻外重、干弱枝强的局面) 魏晋 南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋 唐 三省六部制 (1)职责:中书省是受命于皇帝的决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构,下设六部处理各项具体政务 (2)作用 ①分工明确,提高行政效率 ②分割相权,有利于加强皇权 ③中央决策和行政体系日臻完备 1.隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制 2.唐朝 (1)沿用州、县二级制 (2)根据山川形势划分道作为中央派出的监察机构,后变成州、县以上的一级行政实体 (3)唐中期以后,战略重地设节度使,后形成藩镇割据 两 宋 二府三司制:最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职;枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力 1.宋朝地方行政机构是州(府、军、监)和县二级 2.后改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,形成路、州(府)、县三级制 元 中书省总理全国政务 1.省、路、府、州、县多级行政制度 2.行中书省 (1)地位:作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,后演变为地方常设的最高一级行政机构 (2)特点:行省权力较大,但受中央节制;行省划分打破山川形便,采用犬牙交错原则 (3)意义:提高行政效率;巩固多民族国家统一;促进边疆少数民族地区政治、经济和文化发展;是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化 明 1.明太祖废除中书省和宰相,宰相制度终结 2.明成祖时内阁制形成,内阁逐渐成为事实上的行政中枢 1.省、府、县三级制 2