内容正文:
第18课 世界主要国家的基层治理与
社会保障
名师导学
课程标准 学习重点
知道西方主要国家基层治理的特点及其由来;了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 1.核心概念:社区、社会保障制度、福利国家。
2.关键问题:西方主要国家基层治理的演变历程是怎样的?有何特点?现代社会保障制度是如何建立与发展起来的?
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必备知识
主题探究
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[重要概念]
1.庄园: 基本的 ,是一个
,也是一个 的政治单位,内有耕地、公地、教堂、领主邸第与农奴住宅等。农奴提供劳役、耕作、缴税;而领主则必须分给农奴土地、提供保护、执行司法。
中古西欧
农业经济组织
农村共同体
自治
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2.社区:以一定 为基础的 。基本要素有:有一定的地域;有一定的人群;有一定的组织形式、共同的价值观念、行为规范及相应的管理机构;有满足成员物质和精神需求的各种生活服务设施。
地域
社会生活共同体
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3.济贫法: 制定的 的法律。指英国1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》和1834年英国议会通过的《济贫法修正案》,前者在历史上首次
,后者首次明确对
的援助是 ,在 发展史上具有里程碑式的意义。
英国政府
救济失业贫民
由政府以立法形式规范济贫事业
穷人
政府的责任
社会保障
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4.社会保障制度:是 通过 而制定的
、 、 等一系列制度的总称。是在
的管理之下,以 为主体,依据一定的 .
,通过 ,以 为依托,对 在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,用以保障居民的最基本的生活需要。
国家
立法
社会
保险
救助
补贴
政府
国家
法律
和规定
国民收入的再分配
社会保障基金
公民
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5.1935年美国《社会保障法》: 年,美国总统
签署了《 》,正式提出了“社会保障”概念。这意味着对失业或贫困人员的社会救济,已经不纯粹是一项救济行为,而是保证 和健康发展的重要手段,是维护 的重要保障,也是 的主要工作内容之一。
1935
罗斯福
社会保障法
社会稳定
社会进步
政府
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6.福利国家: 后, 在 提高的基础上,建立起比较完善的社会福利制度。其实质是
,其特点是 .
,其形式得到 的保证。其作用是 ,但也加重了 .
,助长了 。
二战
发达国家
生产力
国家对国民收入的再分配
覆盖面广,低收入
阶层受惠
立法和制度
缓解了社会矛盾,扩大消费
政府的财政
负担
懒惰行为
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主题探究
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必备知识
西方
主要
国家
基层
治理的历史 古希腊时期 村社实行 ,全体成年男性出席的
是村社最高权力机关
西欧
封建
社会 是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园
事务。他们组织生产,征收地租,并主持
的审判,裁决纠纷
城市 10—11世纪,西欧 兴起。城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。 或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责
基督
教会 在基层治理中发挥重要作用
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
自治
村社大会
庄园
庄园法庭
城市
行会
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西方
资本
主义
国家 英国 1835年颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地 产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代 .
美国 是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能
法国