第二单元 第6课 西方的文官制度-【导与练】2023-2024学年高中历史选择性必修1同步全程学习教学课件ppt（新教材，统编版）

第6课　西方的文官制度 名师导学 课程标准 学习重点 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点。 1.核心概念:政党分肥制、文官制度、政务官、事务官。 2.关键问题:西方文官制度为何出现?有何特点?如何评价其影响? 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 [重要概念] 1.政党分肥制:又称政党分赃制。一些西方国家由　   的 把 给在竞选中出过力的人员的制度。产生于19世纪初,以美国最为典型。政党分肥制导致 、 、 和 ,随着社会的发展,政党分肥制虽逐渐被否定,但其影响仍时有发生。 竞选 获胜 政党领袖 政府公职作为酬劳分配 用人不当 政治动荡 官场腐败 行政效率低下 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 2.事务官:又称“ ”或“常任文官”,他们通过　   或其他竞争性选拔的方式进入政府工作,为 利益集团服务, ,在不同的资产阶级利益集团之间保持 ,不与某个资产阶级利益集团共进退。他们负责执行政务官制定的政策,具有较强的 和 ,但不对政策的对错与否负责。 文官 考试 资产阶级 长期任职 政治中立 专业性 职业性 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 3.政务官:政务官是指由 或　   ,例如:英国内阁成员,包括首相和大臣等;美国总统、州长、议员,以及其他行政首脑有权任命的官员。不同于以前的封建官僚由君主指定并效忠君主,政务官是 . 。他们负责制定国家政策,掌握国家的大政方针。 选举产生 与政党共进退的 官员 资产阶 级代议制下不同政治集团利益的代表 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 必备知识 一、西方文官制度出现的背景 1.中古时期 (1)前期:西欧社会管理主要依靠教士和 。 (2)后期:随着王权的扩大,国王赐予亲信官职,官员只为 服务,类似于仆从。 2.近代早期 (1)背景:17—18世纪,欧美国家逐渐建立起 。 封建领主 国王和权贵 资本主义制度 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 政党分肥制 (2)官员选拔:少数人或集团掌握着官员的任免权。内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“ ”。 (3)问题:腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定 性,降低了行政效率。 3.工业革命后 (1)国家职能扩展: 后,生产力水平提高,国家管理职能扩展,职业官僚体系亟须建立。 工业革命 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 (2)教育程度提高:人们要求平等参与政府工作的愿望 强烈。 (3)社会呼声高涨:向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 (4)经验借鉴:中国科举制传入西方,对考试选用文官产生影响。 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 [知识拓展] 西方文官制度对科举制度的借鉴 (1)考试原则:借鉴科举制倡导的“公平竞争”“择优录取”等原则。 (2)考绩奖惩:普遍实行的功绩制借鉴了科举制中严格的官吏考核制度。 (3)西方各国文官制度和科举制度都规定了统一的考试科目,并有严格报考标准。 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 二、西方文官制度的建立 1.西方文官制度的含义:一般特指在政府行政部门任职的 ,他们既是维护 的工具,也担负着管理社会公共事务的职能。 事务官 资产阶级统治 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 2.文官制度在世界范围内的扩展 时间 背景 历程 18世纪初 (1)政体变化:《权利法案》颁布后,国王权力受到议会限制,但仍拥有较大权力 (2)目的:防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 政党更替 19世 纪初 (1)政党政治:英国两党政治形成和发展 (2)目的:保证政府工作不受 的影响 设立常务次官职位 1855年 战争危机:克里米亚战争暴露政府工作危机 英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,建立不受党派干涉的 ,对被推荐的候选人进行考试 文官委员会 名师导学 必备知识 主题探究 随堂训练 公开竞 1870年 第二次工业革命开展,工业资产阶级力量增强,要求建立廉洁、高效政府 英国再次颁布法令,规定多