内容正文:
第二单元 官员的选拔与管理
[单元主题] 古今中西在选官与管理方面的独创性和借鉴性
1.中国
(1)古代:中国古代官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,历朝历代统治者为提高治理能力,不断作出调整和完善,积累了丰富的经验,为人类政治文明作出重要贡献。
(2)近现代:晚清以来的近代中国,为适应时代要求,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
2.世界:随着民族国家的出现和资本主义的发展,近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。
3.各国国情不同,官员选拔制度各异,呈现相互学习借鉴的特点。人才选拔要体现公开公平公正,选拔德才兼备的官员,从而提升国家治理能力。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第一课时 中国古代官员的选拔
名师导学
课程标准 学习重点
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 1.核心概念:世官制、军功爵制、察举制、九品中正制、科举制。
2.关键问题:中国古代官员选拔制度是如何演变的?呈现怎样的发展趋势和特点?如何评价中国古代不同的选官制度?有何借鉴意义?
名师导学
必备知识
主题探究
随堂训练
[重要概念]
1.世官制:西周时期
的制度。
2.军功爵制:军功爵制萌芽于 ,确立于 ,在
的政治舞台上,曾起过重要的作用。其主要内容为不问 ,按士兵立下的 , 及其他赏赐,有力地打击了 。
奴隶主贵族世代承袭官职和占有土地、享受土地收入
春秋
战国
秦及汉初
出身
功劳
赐予相应爵位
旧贵族特权
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必备知识
主题探究
随堂训练
3.察举制:确立于 时期。主要特征是由 在辖区内随时 、选取人才并 给上级或中央,经过
再任命官职。察举制在实行之初,以人口比例举“ ”,并加以 选用,给 .
开辟了一条参政之路,是一种 的官员推荐制度。
汉武帝
地方长官
考察
推举
试用考核
孝廉
考试
中小地主及其他社会
阶层
自下而上
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必备知识
主题探究
随堂训练
4.征辟制:汉代选拔官吏的一种制度。征,是
。辟,是 .
。辟召制在
尤为盛行,公卿以能招致贤才为高,而俊才名士也以有所依凭为重。在汉代的选官制度中,征辟作为一种
选任官吏的制度,地位仅次于察举。
皇帝征聘社
会知名人士到朝廷充任要职
中央官署的高级官
僚或地方政府的官吏任用属吏,再向朝廷推荐
东汉
自上而下
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必备知识
主题探究
随堂训练
5.门阀士族:门阀士族是以 为纽带形成的
集团。初步形成于西晋,盛行于 ,从东晋末至南朝逐渐衰落。士族享有 , , ,构成了强大的社会政治势力,门阀政治成为 时期的重要特征。
宗族
贵族特权
东晋
特权
世代为官
把持政权
魏晋南北朝
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必备知识
主题探究
随堂训练
必备知识
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔
1.西周至秦时期
贵族
西周至春秋 世官制:官位世袭, 世代垄断高官
春秋战国时期 思想兴起,依据 大小授予官职
秦统一后 “以法为教”“以吏为师”制度,即向官吏学习律令而为官
军功
尚贤
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必备知识
主题探究
随堂训练
2.汉朝时期
(1)主要制度:察举制。
孝廉
确立时间 汉武帝时期
内容 ①程序:先考察而后推举
②考察重点:乡里舆论评价和为官能力
③分类:分常科和特科。常科如 、茂才等;特科如贤良方正等
意义 为两汉政权选拔了大批人才
(2)重要补充: 。
积功劳为官和征辟等
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必备知识
主题探究
随堂训练
[知识拓展] 汉代后期察举制衰落的原因
(1)政治基础:中央集权衰弱,豪强势力兴起,地方舆论被豪强士族垄断;中央在地方的选人权沦丧。
(2)社会基础:汉末动乱,人口流徙四散,察举依赖的乡里社会秩序遭到破坏。
(3)制度本身:察举制后期存在察