第44讲　近代西方的文官制度与外交制度

第44讲　近代西方的文官制度与外交制度 1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。 2.知道西方近代文官制度的特点。 3.了解近代西方国际法的发展。 知识点一　西方的文官制度【链接·选择性必修1·34－36】 1.背景 (1)中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。国王挑选亲信处理国家事务，官员只为国王和权贵服务。 (2)内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，造成腐败泛滥，降低行政效率。 (3)工业革命后，国家管理职能急剧扩展。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作。 2.建立 (1)英国 时间 目的/原因 内容 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 设立常务次官职位，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能 建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试 1870年 完善文官制 重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用 (2)美国：1883年，通过《美国文官法》，建立了文官制度。 3.特点 (1)公民可参加文官考试，成绩优异者得到录用。 (2)文官严格保持中立，不得公开参与政治活动。 (3)政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策。 (4)文官可任职到退休，根据工作成绩得到晋升或惩罚。 4.影响 (1)积极性 ①规范了事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)消极性：滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；影响了政府工作效率。 知识点二　近代外交制度的建立【链接·选择性必修1·P70－71】 1.建立 (1)17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持联系，而是派遣常驻外交使节和外交使团，近代外交制度逐渐建立。 (2)1815年维也纳会议后，外交人员衔级制度逐步建立起来。 2.意义：外交制度的建立为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。 1．（2023·浙江·统考高考真题）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于（   ） A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要 C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异 2．（2022·辽宁·统考高考真题）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（   ） A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大 3．（2023·浙江·模拟预测）和约对德条款非常苛刻，这是法国对外政策的胜利。法国从和约中获得了大片领土，这为以后法德之间的争端埋下了战争的种子。和约规定了许多在主权国家互相交往中必须遵守的规范，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例。材料所述“和约”是（   ） A．《威斯特伐利亚和约》 B．《维也纳和约》 C．《凡尔赛条约》 D．《非战公约》 4．（2023·全国·模拟预测）19世纪80年代，曾纪泽兼任驻俄大使，与俄谈判收回伊犁事宜。他提出“查西洋各国每有因辩论之事，两国争持未能平允，而又不欲轻于用兵，于是知照该国，且布告各与国，谓某事本国未经应允，特以不欲用兵，姑从缓议”，提出“缓索伊犁”来开启与俄谈判的端口。这可用于说明（   ） A．近代外交体系发展完善 B．先进国人注重运用国际法维护权益 C．中俄建立平等外交关系 D．中国完全沦为半殖民地半封建社会 5．（2023·浙江·模拟预测）阅读“英国文官制度演进的大事轴”，结合所学判断，①处事件的重要意义是（   ） ①促进了党派政治和管理的分离    ②建立了统一的文官等级制度 ③促进了内阁制和政党政治的形成  ④强化了政府工作的稳定性和持续性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 1．（2017·天津·校联考一模）英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是（    ） A．传统选官制度弊端 B．英国政府的支持 C．工业革命的推动 D．借鉴中国科举制 2．（2023·四川宜宾·统考一模）19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终身