2.2 单一制和复合制 课件-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二框 单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 1 学习目标 学习重难点 1.记住并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。 2.明确单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。 3.明确联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围。 4.懂得影响国家结构形式的因素 重点：区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。 难点：影响国家结构形式的因素 议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式 议题二：从加州州长访华看美国国家结构形式 议题三：从历史地理看影响国家结构形式的因素 总议题： 从中美国家结构看单一制和复合制 一、国家结构形式 1.含义:指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。 2.分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 单一制 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 单一制国家指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制 单一制 1 ①中央集权型单一制 ②地方分权型单一制 5 议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式 第六任行政长官选举李家超当选为香港特别行政区人选，2022年5月20日，国务院全体会议决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。 中央政府坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”，全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升香港国际竞争力，发挥香港独特优势，更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。 思考：有人认为，实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。你认为呢？ 思考：有人认为，特别行政区实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。 “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 所以我国仍是单一制国家。 2、单一制国家的权力划分 统一 领导 在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 最高权力 享有 中央 地方 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 中央 政府 地方政府 一、单一制 1.组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 （1）中央集权型 单一制国家 02 （2）地方分权型 单一制国家 3、 单一制国家的类型 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。 划分标准：地方自治程度不同。 9 单一制的两种类型 类型 中央集权型 地方分权型 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 权限范围 地方无自治权,受中央严格控制 地方有自治权,受中央监督但不干涉 中央政权 一个 一个 宪法 一部 一部 国籍 统一 统一 代表国家 法国 英国 www.v5ppt.com 10 在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。 一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责； 另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。 法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。法国地方行政区划分为大区、省和市镇三级。 中央集权型单一制国家 辨一辨： 英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。 在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。 地方分权型单一制国家 辨一辨： 概括：在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导，在宪法和法律规定的权限范围内依法行使职权。 从对外关系看： 国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍 从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 一部宪法，一套