2.2单一制和复合制 课件-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

单一制和复合制 “德州”的独立大业 议学问题：“德州”要独立和美国的制度有没有关系？ 一、复合制 （1）含义 联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。 （2）职权划分： 联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得随意干涉。 （3）权力来源： 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 1、 联邦制 以美国为例: 联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。 联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。 两部宪法、两套法律体系; 两个立法机关、行政机关，两套司法系统; 有的联邦成员有某些外交权... 议学问题：解读美国建国之初的邦联制 （1）含义（历史上存在过的特殊的国家形式） 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 （2）特点 ①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约； ②对各成员国缺乏强制的约束力，各国保持除明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府） 2、 邦联制 注意 有的邦联也叫××联邦，但它 不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 一、复合制 回顾得州“闹独立”事件，虽然事实上很难成功，但也的确暴露了美国内部存在的“分裂隐患; 那么，在中国会出现这样社会“分裂”的情况吗? 这又与中国的国家结构形式有何联系? 不会，我国是单一制国家，地方处在中央的统一领导之下 （1）组成单位：单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 （2）权力划分：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 （3）类型：中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 1、单一制国家 普通行政区域 自治区域 按地域划分 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 二、单一制 注意 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 比较：中央集权型和地方分权型 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 特点 代表国家 地方政府在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央证券的严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。 中国、法国 英国、日本 按地域划分的普通行政区域或自治区域 得州闹着要独立，加州也是时不时推动独立进程，美国最大的两个州要独立，表明美国的联邦制时刻存在“分裂”的隐患。 那么，这是否说明美国政府应该改变国家的结构形式呢？ 不能更改。各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题，所以不能轻易更改。 国家结构形式的影响因素 国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关； 国家结构形式： 判断：国家政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 国家结构形式，决定着中央与地方的关系。 × 国家政权组织形式与国家结构形式的区别： 1、含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。 2、解决的问题：（1）如何划分行政区域； （2）如何规范中央、地方权限。 3、形式：一般分为单一制和复合制两种。 横 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 全国共划分为23个省（含台湾省）、 5个自治区、 4个直辖市、 2个特别行政区。 区县、乡镇级国家机关 纵 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 1.根据某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国（　） ①实行联邦制的国家结构形式　 ②中央和地方