第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学设计--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准：①了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；②知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 【重点难点】 重点：认识中国古代户籍制度的变化及原因； 难点：理解中国古代户籍制度变化的特点。 【新课导入】今天的户籍制度主要登记个人基本信息、家庭构成、住址，古代的户籍制度登记哪些信息？不同时期户籍制度有何变化？变化背后的原因是什么？第17课上承第五单元赋税制度，是第六单元基层治理与社会保障的第一课，分为三个部分： 户籍制度、基层组织与社会救济。这三者之间有什么联系呢？户籍制度可以说是制度基石。基层组织则是连接中央与地方的纽带。当遇到天灾人祸，就需要社会救济为民众提供一定的生活保障。这三者相辅相成共同构成基层治理，最终实现国家治理。 1、 保证赋役征发——历代户籍制度演变 1.战国时期：开始：国家大规模编排民户，制定户籍。 讲述：里耶秦简·户籍簿 登记了一户东成五夫的人家家庭情况，《商君书·境内》（无论男女，都在政府的簿籍上登记。）也有记载户籍制度，此乃二重证据法，说明我国户籍制度确实起源于战国时期。 讲述：里耶在哪里？偏远的湘西地区都有详细的信息登记，国家对地方掌控力较强，因为国家统一，中央集权加强。这一时期政府加强人口信息登记，一个重要的目的是征收赋役。秦朝田税三分之二，非常重。思考：结合材料和所学知识，为什么战国时期形成了中国古代户籍制度？ 这一时期生产力水平提高，铁犁牛耕推广，土地私有进一步发展，小农经济发展。 诸侯争霸兼并，户籍是赋役征发的依据，服务于富国强兵； 官僚政治取代贵族政治，户籍制有利于加强中央集权，维护社会稳定； 法家学派的推动； 2. 秦朝：分类登记制度：一般百姓的户籍、宗室籍、宦籍、市籍等（等级性）维护不平等的等级制度 3. 汉承秦制： 管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管。 登记：百姓编户入籍后，便成了国家的“编户齐民”。 维护：为掌握人口数，定期进行人口调查。 讲述：编户齐民的纳入国家管理和保护的“良民”，除此之外还有大量“贱民”，包括奴婢、商人和世家大族的依附民等，以及特权户即贵族。 4. 问题：为什么东汉末年户籍散乱？ 战事频繁，人口流动加剧 豪强地主与国家争夺人口。（豪强大地主势力的经济基础是他们的大田庄。田庄这种生产结构在西汉末年就已经形成。田庄里有耕地300余顷（66666.7平方米），还放牧养鱼，经营丝麻手工业，自制各种器物，所需皆能自备。田庄内部“闭门成市”，基本生活所需在一定程度上可以不必仰赖田庄外面的市场。） 东晋户籍制度变化的原因：北方战乱（永嘉之乱，衣冠南渡），北人南迁，临时管理 西晋：“黄籍”（以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，称为“黄籍”） 东晋：“黄籍”（南方土著） “白籍”（北方侨居，不征赋役） 讲述：东晋政府为何实行白籍制度，给予白籍特权？（吸引人口。经济上北民南迁，带来劳动力和技术，江南得到开发。此时北方多战乱，汉族在南方建立士族政权。） 白籍制度的实施，可能会带来什么影响？（吸引北方人口，江南地区开发；引起黄籍不满，激化社会矛盾。） 东晋后期与南朝：“土断”（白籍人口土著化，承担赋役） 讲述：从东晋政府对户籍制度的调整，我们可以发现户籍制度变化有什么特点？ （户籍制度的调整基于当时的政治经济现实。） 5.隋朝：大索貌阅：将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 6.唐承隋制：管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。 讲述：将人们按年龄分为黄小中丁老。这说明户籍与什么有关？赋役制度。 这一时期赋役制度是什么？租调制。21—59岁服徭役，因此需要准确登记人口信息。 租：谷物。调：布帛。谷物布帛哪里来？土地。百姓有土地吗？有，均田制，国家按照一定的标准授田：永业田和口分田。口分田死后归还，需要更加频繁核对人口，更新人口信息。 由此我们可以看出，户籍制度与赋役制度、土地制度什么关系？ 户籍制度一个重要目的就是征发赋役，赋役制度的基础就是土地制度。户籍、土地、赋役三位一体管理。 7. 宋朝：主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（没有土地的佃户） 讲述：客户往往得不到法律的保护，也不在国家的赋税征收之列，且时有“滋扰乡里”甚至“啸聚山林”之患。宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。 信息：①户籍按土地有无划分为主户和客户，主客户总数增加；②主户占比增加（客户占比减少) 理由：①北宋延续了两税法以资产为主的征税标准，实行“不抑兼并”的土地政策，土地买卖频繁，租佃关系发达。 ②宋朝将客户与主户均列为国家的编户齐民，客户人身依附关系减轻，一定条件下向主户转变，主户比例上升，有