第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

高中历史 选择性必修1 人教版 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 1.古希腊 古希腊基层治理依靠村社进行。村社实行自治,全体成年男性出席的村社大会是村社最高 权力机关,处理与村社有关的事务。 2.西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。 (2)城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。行会或商会上层分子把持城 市政权,行使城市治理的职责。 1 | 西方主要国家基层治理的历史与特点 知识点 必备知识 清单破 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3.近代欧美 (1)自治制度的确立 ①背景:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础 上,加强了对基层治理的管理。 ②各国概况 a.英国:1835年,颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得 也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。 b.美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法 之外的所有公共服务功能。 c.法国:大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选 产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。 (2)社会救济的新方法:随着工业革命的发展和各种社会问题的出现,社区组织开始形成。 4.第二次世界大战后 (1)西方各国的基层自治进一步发展,社区成为基层自治的主要方式。 (2)原因:各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励 当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。 (3)特点:自我管理、功能广泛。 (4)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政 府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成 本更低。 1.西方 (1)第二次世界大战前 ①17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 ②19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 (2)第二次世界大战后 ①概况:西方主要资本主义国家相继建成了福利国家,社会保障制度基本建立。 ②评价 a.积极:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善 了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济的发展。 2 | 现代社会保障制度的建立与发展 知识点 b.消极:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 2.中国 (1)改革开放以前:中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。1951 年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法 规。 (2)改革开放时期:我国的社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。日益健全的社会保 障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。 材料    社区事务高度“自理”。在美国,社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决 定。由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构,对社区事务拥有很大的发 言权。社区委员必须是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人,他们通常在本 社区具有一定的号召力,享有一定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的,不拿报 酬,有少量补贴,服务好可以赢得社区居民的好评。 ——摘编自汪燕《美国基层社会治理的启示》 欧美国家的社区自治 定点 关键能力 定点破 1.二战后社区自治的发展 (1)原因 ①内部:西方各国政府对基层治理的重视与治理方式的变革,西方各国的基层自治进一步发 展,各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励当地 居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。 ②外部:联合国对社区建设的推动。 ③民主政治的发展。 ④随着经济社会发展,社区的事务增多。 (2)主要方式:社区自治。 (3)表现:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理,不仅提供生活服务、教 育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (4)意义:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 2.20世纪80年代以后社区功能增多 (1)表现 ①西方国家的基层治理中更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ②社区承担了更多的政府功能。 ③公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务,各国在社区管理中引入企业管 理办法。 (2)意义:使基层治理的效率更高、成本更低。 历史解释——辩证评价福利国家 素养 学科