第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

疫情严控期间，在城市以小区为单位，在农村以村为单位，对家庭和个人进行隔离和封闭式管理，这体现了基层组织的作用；出入时进行身份登记，以及对人员信息的追踪，体现了户籍制度的运用；国家制定疫情期间的社会保障措施，以及社区志愿者在严控期间为困难居民上门采送生活物资等，体现了国家层面和社区基层为共同抗击疫情作出的努力。这些努力体现出的基层治理的鲜明特点，与我们的历史文化传统密不可分。当今的基层治理方面延续了哪些历史文化传统？今天，我们就一起来学习《中国古代的户籍制度与社会治理》。 导入新课 1 《国家制度与社会治理 》第六单元 基层治理与社会保障 第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标要求： （1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 概念解析 传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。 现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。 一、历代户籍制度的演变 商： 材料1：“辛巳卜, 贞, 登帚好三千, 登旅万呼伐”、“登人三千呼战”。 ——殷墟甲骨卜辞 材料2：王登人五千征土方 ——罗振玉《殷虚书契后编》 目的是为了征集兵丁、组建军队以满足战争的需要 西周： 材料3：司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版......及三年大比，以万民之数诏司寇。 ——《周礼·秋官·司民》 经常性、制度性的户口调查和登记 登记人口 创建人口登记、统计制度 早在商代，就已经进行了人口登记。因以人丁为基本登记单位，所以这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 1.秦献公时期：公元前375年“为户籍相伍”，即将民户以五家为基层单位的办法编排户口,使其相保,以便政府管理和征派徭役 （一）战国——制定户籍 一、历代户籍制度的演变 国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。 材料1：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。 ——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 材料2：四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》 2.商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 （二）秦朝——分类登记 秦朝建立后，户籍实行分类登记制度、除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记•蒙恬列传》 一、历代户籍制度的演变 特点：具有等级性和不平等性 释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。 ——中外历史刚要（上）P15页 （三）两汉——“编户齐民” 1.管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍 2.登记：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的 “编户齐民” 3.维护：政府为掌握人口数，定期进行人口调查。 4.散乱：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 一、历代户籍制度的演变 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 （四）东晋的黄籍和白籍 材料：东晋一朝，中原丧乱，大批流民流寓江左，形成了许多侨郡县。这些人不为所在州县编户，无固定