第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

高中历史 选择性必修1 人教版 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 1.科举制度的变化 (1)背景:西学的传播和洋务运动的开展。 (2)表现 ①1898年,清政府加设经济特科,选拔经时济变之才。 ②废八股,改试策论,以时务策命题。 ③戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。 1 | 晚清选官制度的变革 知识点 必备知识 清单破 ④1901年,清政府通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设 蒙养学堂。 ⑤1905年,科举制度被废除。 2.选官制度改革 (1)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。 (2)不久,清政府又确立了留学毕业生选官制度,规定每年举行一次归国留学生考试,考试结 果分最优、优、中三等。 1.南京临时政府时期 (1)依据:孙中山的文官考试思想。 (2)内容:孙中山认为,在官员选拔方面,以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔和 任用;完善国家政治制度,建立关于文官的一系列运行机构。 (3)意义:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官 制度的建设产生重要影响。 2.北洋政府时期 (1)北洋政府时期,选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 (2)1913年颁布了《文官考试法草案》等法案,标志着文官考试制度的建立。 2 | 民国时期的官员选拔制度 知识点 (3)甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验、调查、检查等决定其能否留任。 这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,意在保持行政的连续性和稳定性。 3.南京国民政府时期 1929年,国民政府公布第一部《考试法》,允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。 1.干部制度 (1)继承:新中国成立后,沿用民主革命时期的干部制度。 (2)发展:建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部 制度。 (3)完善:改革开放后,干部制度进入改革和进一步完善阶段。 (4)根本原则:党管干部。 2.国家公务员制度 (1)1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立。 (2)2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。 3 | 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 知识点 材料　西方文官制度从产生到发展的一百多年历史表明,其基本内容和特点是一致的,如对 职位进行分类;“考绩制”的广泛运用;重视对文官的培训;文官制度法制化;恪守“政治中 立”原则;讲求“职业道德”;等。中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执 行党的路线、方针、政策;中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部 制度的一个组成部分,在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,保持党对政府重要领 导人选的推荐权。 ——摘编自刘然《西方文官制度与我国公务员制度比较》 关键能力 定点破 1 | 比较西方文官制度与中国公务员制度 定点 不同点 西方文官制度 中国公务员制度 产生的社会政治背景 多党派执政,旨在解决“政党分肥制”的弊端 实行中国共产党领导下的多党合作制,对现行干部人事制度的一些弊端进行改革 对公务员的政治要求 实行“两官分途”。政务官由选举产生,对选民和执政党负责;事务官通过考试录用,职务常任,坚持“政治中立”原则 有明确的政治要求,是党的组织和干部制度的重要组成部分,接受党的领导和人民的监督 管理体制 独立的管理系统,不受政党干预 坚持党管干部的原则 公务员的价值取向 特殊的利益集团 坚持全心全意为人民服务的宗旨 淘汰管理 职务常任 形成了优胜劣汰的良好机制 1.不同点 2.相同点:公开考试,择优录取;对职位进行分类;“考绩制”的广泛应用。 中国公务员制度区别于西方公务员制度的本质特征,也是中国公务员管理体制的一个鲜明特点,是中国共产党对公务员的管理起着领导与指导作用,需坚持的原则是     (        ) A.又红又专　　　　B.任人唯贤 C.党管干部　　　　D.德才兼备 典例1 C 解析：  根据所学知识可知,党管干部是中国公务员制度需坚持的原则,C正确;“又红又专” 曾是中国共产党对干部和知识分子提出的一项政策性要求,与材料主旨不符,排除A;任人唯 贤、德才兼备不是中国公务员制度区别于西方公务员制度的本质特征,排除B、D。 材料　甲午战争以后,资产阶级改良派对科举考试制度进行了猛烈批判,批判的集中点是用 八股文取士。康有为(1858—1927年)指出,八股无用,改科举莫急于废八股。他要求“应请 定制,并罢试帖,严戒考官,勿尚楷法”。……改革科举考试制度,是清末“新政”在教育方 面的重要改革措施。一些朝廷重臣和封疆大吏为表达他们对