2.2 单一制和复合制-【赢在微点】轻松课堂2023-2024学年新教材高中政治选择性必修1当代国际政治与经济（统编版）

第二框　单一制和复合制 课标要求 核心素养 1.全面认识单一制国家结构形式。 2.全面认识联邦制国家结构形式。 3.把握不同国家结构形式的共性。 1.政治认同:理解单一制国家的特征,明确单一制下中央和地方的关系。 2.科学精神:掌握单一制国家的类型及其特点,联邦制的特点。 3.公共参与:了解一个国家的结构形式的相对稳定性,以及选择不同国家结构形式的依据。 新课激趣导入 　 中美对比,看国家结构形式之不同 材料一　我国是人民民主专政的社会主义国家,实行单一制国家结构形式。各级地方政府都在中央人民政府的统一领导下,行使宪法和法律规定的职权。 材料二　为保护资产阶级的私有财产权,1787年美国制宪会议制订了《美利坚合众国宪法》。根据该宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。联邦与州各自都有立法、行政、司法机关,且相互间不得随意干涉。 问题1:根据材料,比较中美两国地方政府权力行使的不同点。 提示:①中国实行单一制。在中国,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。②美国实行联邦制。在美国,联邦政府与州政府的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 问题2:结合材料,说明我国为什么要实行单一制国家结构形式。 提示:①一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。②我国实行单一制,有利于维护民族团结,有利于维护国家主权和领土完整,维护国家的统一。③在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,有利于充分发挥中央和地方的两个积极性。 课堂核心突破 知识点一　单一制 　　1.单一制国家组成单位的划分 单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.单一制下中央和地方的关系 (1)中央享有最高权力。 (2)地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 辨一辨:单一制国家的组成单位都要接受中央的统一领导,它们都是中央领导下的普通行政区域。 提示:错误。单一制国家的组成单位都要接受中央的统一领导,它们是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 3.单一制国家的分类 (1)中央集权型的特点。 ①地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。 ②地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。(典型国家:法国) (2)地方分权型的特点。 地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。(典型国家:英国) 想一想:在英国,地方政权要在中央政权的严格控制下行使职权,或由中央委派官员,由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。这种说法正确吗?为什么? 提示:这种说法不正确。英国是地方分权型的单一制国家,而上述讲的是中央集权型单一制国家的特点,典型国家是法国。 知识点二　复合制 　　1.联邦制的特点 (1)联邦制国家的组成单位是享有相对主权的 完整 政治实体。 (2)国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 (3)联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。 想一想:联邦制国家的组成单位是享有主权的完整政治实体吗?各组成单位的权力是联邦整体所授予的吗? 提示:均不是。①联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②联邦制国家各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。 2.邦联 (1)含义:是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 (2)邦联不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 3.国家结构形式的共性 (1)一个国家采取何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)选择国家结构形式时必须面对的基本问题是人口、领土、政权和主权。 辨一辨:单一制和联邦制相比,中央权力更加集中,所以单一制比联邦制更优越更先进。 提示:单一制和联邦制相比,中央权力更加集中,但不能据此认为单一制比联邦制更优越更先进。因为关键得看是否与本国的阶级、民族、历史、文化等具体情况相适应。 单一制与联邦制比较 单一制 联邦制 构成 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法,也有成员宪法 国家机构 组成 一个立法机关,一个中央政权 有联邦中央政府,也有成员的中央政权机关 国民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 中央与地 方权力划分 各行政区域接受中央的统一领导 中央