2.1 主权统一与政权分层-【赢在微点】轻松课堂2023-2024学年新教材高中政治选择性必修1当代国际政治与经济（统编版）

第二课　国家的结构形式 第一框　主权统一与政权分层 课标要求 核心素养 1.认识国家主权的相关知识。 2.把握主权国家的基本权利。 3.认识中央和地方的关系。 4.把握行政区划情况及中央与地方职责的划分。 1.政治认同:准确理解国家主权的内涵、重要性。 2.科学精神:准确区分主权国家的基本权利,明确中央与地方的关系及职权划分。 3.政治参与:坚定维护国家统一、捍卫国家主权。 新课激趣导入 　 香港事务是中国内政　不容任何外来干涉 情境　2020年5月24日,十三届全国人大三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者会。有记者提问,中国决定推进香港国家安全立法,这震动了市场,可能导致美国采取报复措施。王毅表示,中央主管部门已经就此清晰地表明了我们的立场,香港特别行政区也发表了支持的声明。我想再明确几点我们的立场: 　　第一,香港事务是中国内政,不容任何外来干涉。不干涉内政是国际关系基本准则,各国都应予以遵守。 　　第二,维护国家安全历来是中央事权,在任何国家都是如此。中央通过基本法第23条授权香港特别行政区自行立法,履行其宪制责任,但这并不影响中央根据实际情况和需要继续建构维护国家安全的法律制度和执行机制。中央政府对所有地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任,这是基本的国家主权理论和原则,也是世界各国的通例。 　　第三,去年6月修例风波以来,“港独”组织和本土激进分离势力日益猖獗,暴力恐怖活动不断升级,外部势力深度非法干预香港事务,这些都对中国的国家安全造成了严重危害,也对香港保持繁荣稳定、推进“一国两制”构成了巨大威胁。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制刻不容缓,势在必行。 第四,全国人大这一决定,针对的是极少数严重危害国家安全的行为,不影响香港的高度自治,不影响香港居民的权利和自由,不影响外国投资者在香港的正当权益。 问题1:中国推进香港国家安全立法,不容任何外来干涉,反映了国家主权的什么特性? 提示:反映了国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 问题2:中国推进香港国家安全立法,维护香港繁荣稳定,体现了国家在行使主权国家的什么权利? 提示:管辖权。 问题3:中国推进香港国家安全立法维护国家安全,这是中央的事权,香港特别行政区也发表了支持声明,反映了我国中央人民政府与香港特别行政区是一种什么关系? 提示:二者是中央和地方的关系。香港特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域。在我国,地方必须服从中央,接受中央的统一领导。 课堂核心突破 知识点一　国家主权 　　1.含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.国家主权原则 (1)法理地位:国家主权原则是当代国际法的基石。 (2)主权平等的要素。 ①各国法律地位平等;②每一国均享有充分主权之固有权利;③每一国均有义务尊重其他国家之人格;④国家之领土完整及政治独立不得侵犯;⑤每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度;⑥每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务,并与其他国家和平相处。 辨一辨:国家主权一律平等,各主权国家都是国际社会的平等成员,所以,各主权国家在国际社会中的实际地位是平等的。 提示:错误。各主权国家在国际社会中的法律地位是平等的,而实际地位的平等尚未实现。 3.国家主权的特点 (1)国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 (2)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 (3)国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 (4)国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 全面认识国家主权 含义和特征 主权是一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力,具有两个特征,对内:国家最高权力的至高无上性;对外:国家最高权力的独立自主性。只有二者紧密结合,国家才真正拥有主权 地位和作用 主权是现代国家得以存在的法理依据,是国家存在的最重要因素 主权与人权 主权和人权相辅相成,国家主权是人权的前提和保障,人权是主权的具体体现,主权高于人权。西方“人权高于主权”的实质是借人权干涉别国内政,是霸权主义和强权政治的表现 主权与 国家利益 ①国家主权是维护国家利益、实现国家利益的基本保证,没有国家主权就没有国家利益 ②国家利益是主权国家存在的前提,没有国家利益便无所谓国家主权,二者是相互依存的 主权与 国际组织 任何国际组织都不拥有国家主权,都不能凌驾于主权国家之上 国家主权 的特点 ①是一种自主自决的最高权威;②独立自主的对外交往是国家主权