第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

导入新课 同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？ 中西方的基层治理不同 社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一 疫情期间中国的大部分社区实现封闭管理 1 《国家制度与社会治理 》第六单元 基层治理与社会保障 课标要求： 了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点；了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。 第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 村社 村社实行自治 全体成年男性出席的村社大会 处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 民主制度是村社自治的前提； 村社自治是民主制度的延伸。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊基层治理：村社自治 1、基层单位： 2、特点： 3、基层最高权力机关： 4、职权： 5、村社自治与民主制度的关系： 材料：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——摘编自[古希腊]亚里士多德《雅典政制》 思考：哪些条件促成了村社自治？ 据材料分析影响村社自治的关键因素是？ 条件： ①地形狭小，临海多山 ②小国寡民，独立自治 ③城邦政治 影响因素：自由民身份 材料二 封建主在庄园里建有住宅、教堂、磨坊、马厩、仓库等设施，而且备有耕畜和各种生产工具。有的大庄园还有一些手工业作坊和专职手工业者。庄园生产主要为生产者自家和领主提供生活资料，庄园的产品很少拿出去卖，除非万不得已，庄园很少出去采购。只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买。 材料一 作为一个事实存在的政治实体，欧洲封建庄园除了在土地和经济领域方面享有诸多特权之外，封建庄园的领主还享有司法独立，即对整个庄园的农奴具有行政执法权。庄园有教堂，也有法庭。庄园的主任人几乎能决定庄园的所有事务。 （1）基层单位： （2）管理者： （3）职责： （4）特点： 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.庄园自治（农村） （二）西欧封建时期 庄园 庄园主或管家 组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判，裁决裁决纠纷。 庄园自给自足，在各自的领地独立行使权利。 （庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。 ——王斯德主编《世界通史》 中世纪商业的兴起…使得商人的力量日益壮大起来，正是他们领导斗争，城市才从封建领主那里争取到了自治权。古典城市文明的传统主要体现在中世纪城市的政治与社会制度之中，在意大利的城市中反映的最为明显，由选举产生的市政长官被称为“执政官”…11世纪后期起，意大利城市普遍开始设置执政官，它不仅是一个官职，而且还是完全意义上的自我统治的象征。 ——摘编自黄洋《欧洲中世纪城市的兴起与市民社会的形成》 城市商业兴起与繁荣；市民阶层长期斗争；古希腊罗马城市文明的传统。 行会或商会 谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治。 行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 【行会和商会】 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会。 为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。—孟广林 《世界中世纪史》 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 2.城市自治 （二）西欧封建时期 （2）基层单位： （1）原因： （3）方式： （4）特点： 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建时期 3.教会治理 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 4.西欧封建时期基层治理的特点与实质 （1）特点： 世俗、宗教双管齐下；形式多样 （2）实质： 这种基层自治并没有基层居民平等参与，封建领主、庄园主、城市上层人士、教会才是主导者。 从生到死都离不开教会 （三）西方近现代时期：自治市镇→社区组织 西班牙 国家 时期 表现 英国 1835年 英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。