国家制度与社会治理 知识点总结--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

选择性必修一知识点 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦时期的政治体制 （一）地位：夏商周是中国古代奴隶制国家政治体制形成与发展时期。 （二）表现： 1、夏朝：世袭制取代禅让制。 2、商朝：实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服；有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3、西周： ①内容：实行贵族等级分封政体。周天子是国家最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立 诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士。 ②作用：形成贵族等级分封序列。 ③依据：实行嫡长子继承制。 ④权利与义务：诸侯享有受封土地上的统治权，也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 ⑤政体特征：分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权利分配与血缘关系相结合。 【注释】：宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统 治的制度，其核心是嫡长子继承制。 原始民主遗存： ①商周政体中君主的权力不是绝对的，其中的原始民主遗存，对君主的权力有制约作用。 ②这些原始民主遗存，在春秋各国政治中仍然有一定影响。 二、秦朝君主专制中央集权的建立 （一）背景： ①春秋战国时期，西周贵族等级分封制开始解体。 ②各国在政治上都进行了重大改革，君主制加强，封建政治体制开始产生。 （二）主要内容： 1、皇帝制度： 秦朝政治体制的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 2、三公九卿制： ①三公，指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，行政中枢所在； ②太尉是最高武官，掌管军事； ③御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官。 ④三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 3、郡县制： ①原因：总结了西周分封的历史经验。 ②表现：地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。 ③影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。 4、文书制度： ①内容：各级官僚机构以文书行政。 ②文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令传达。 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政体制 1、西汉： ①中央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中； ②汉武帝设立中朝（或称内朝）; ③西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书的权力逐渐扩大。 2、东汉： 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 3、隋唐：三省六部制 ①地位：其确立标志着中央行政体制发展到一个新阶段。 ②构成：尚书省、中书省和门下省，是由皇帝直接掌控的中枢。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。 ③性质：中书省是受命于皇帝的决策与出令机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构；三省长官并称宰相，分掌宰相职权。 【注释】：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，政亭 堂为其议政场所。 ④作用：体系完整，职责分明，相互制约，节制君权，可以有效履行封建国家的不同职能。 【注释】：三省的长官同为宰相，皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行。 ⑤意义：三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个 新阶段。 4、宋朝： 设中书门下省，其长官"同中书门下平章事"履行宰相的职责——使职差遣。 【注释】：但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密管军政，三司握财政大权， 分割宰相的权力。 5、元朝： 实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制（丞相权力的短暂 恢复）。 6、明朝： ①明太祖废除中书省和丞相； 【注释】：丞相制度的废除标志着封建君主制发展到更高阶段 ②建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理大量政务成为事实上中央行政的中枢首脑。 7、清朝： 雍正设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，逐渐成为掌管处理全国军政事物的中枢。 （二）地方行政体制 1、汉朝： 沿袭秦朝的郡县两级制，汉初还实行郡国并行制，景帝、武帝之后，诸侯国权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。 【注释】：郡县制：①郡设太守为义军最高长官，其下设郡尉（军亭）、县 丞（行政）;②郡下设县，县设令或长，之下有丞、尉及分营属吏。 2、东汉：监察区州变为一级行政机构。 3、魏晋南北朝：州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成 内轻外重、干强枝弱的局面。 4、隋朝：以州统县，实行州、县二级制。 5、唐朝：全国划分为十道，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，道变为州、县以上的一级行政实体；唐中期后，在一些战略重地设节度使，统兵作战，后形成藩镇割据势力。 6、宋朝：改道为路，形成路府县三级制。 7、元朝：在地方设