第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 ①知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； ②了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 课程标准 概念解析 ·基层治理与社会保障是国家制度的重要组成部分，具有阶级性，是国家统治的形式，体现了国家的基本职能。 ·社会保障调和社会矛盾，稳固社会秩序，是巩固基层治理的重要举措，是基层自治得以实现的重要条件。基层治理也是社会保障得以落实的依托。 民主实践 保障人权 图一：2020年疫情期间中国某社区给贫困户送米、油等生活物资 图二：2020年美国疫情期间，地方政府说不要抢购，但社区居民们仍在超市哄抢食物 两个国家同样实行社区基层治理，为什么中国社区有条不紊保障贫困户物资供应，而美国社区居民却不信任政府、哄抢物资呢？ 01 02 03 西方上层的投影 ——西方主要国家的基层治理 （神治·人治·制治） 西方维稳的安全器 ——西方社会保障制度的发展 （救济·保障·福利） 民生福祉的发展器 ——中国特色社会保障制度 （借鉴·特色·发展） 自由·民主·人权下的： 世界主要国家的基层治理与社会保障 目录 时 期 古希腊时期 中世纪 近代西方 二 战 后 基层单位名称 社会治理功能 村社 处理登记公民、选举议事会议员等相关村务。 庄园 城市 教会 组织生产、征收地租、解决纠纷； 享有不同程度自治、行会商会规范经营活动、上层分子把持政权并治理城市； 英国 自治市 乡镇 自治市镇 承担除司法以外的所有公共服务功能； 社区 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 自主学习：阅读P105-106梳理西方在不同阶段的基层治理单位及其社会治理功能。 主持婚丧嫁娶等仪式。 一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影 （神治·人治·制治） 【上层建设】古希腊城邦特征： 【史料阅读P105】凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉…… ——亚里士多德著《雅典政制》 思考：基于这样的国家政治制度，请结合材料思考古希腊时期采用何种方式进行基层治理？有何特点？ 方式：设置机构村社进行治理 城邦民主政治、小国寡民，公民直接参与国家管理 一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影 古希腊基层治理（人治） 特点：村社公民自治。 一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影 封建西欧基层治理（神治·人治） 材料：西欧9-13世纪是封建庄园兴盛时期，到11世纪中叶以后新城市和集市涌现，最大的集市数香槟集市。一些城市商人势力显赫，操纵市政，形成城市贵族。教会虽然在文化领域中占据统治地位，但教会不能完全扼杀人们的思想和对生活的渴望。——摘编自《世界历史(中古部分）》 【上层建设】西欧封建社会的三大特征： （1）封君封臣制 （2）庄园农奴制 （3）世俗王权与教会权力长期并立 思考：基于此时代的经济政治情况，结合材料在中古西欧哪些力量发挥了基层治理的重要作用？有何特点？并据材料分析中古时期欧洲能够形成该基层社会治理模式的原因。 1.中前期： 后期： 2.特点：分权自治、自上而下管理， 具有神权色彩 3.原因：封建庄园兴盛；商品经济和对外贸易发展，新兴城市和新阶层出现。 庄园主或管家、教会 行会或商会上层分子、教会 西班牙 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。（教材内容P105-106） 一、西方主要国家的基层变迁——西方上层的投影 近代西欧基层治理（神治·人治·制治） 【上层建设】近代西方的社会变化： 经济上：工业革命的开展，推动资本主义经济进一步发展，城市化进程加快。 政治上：民族国家产生和发展，新兴资产阶级出现。 思考：基于此时代的社会变化，根据材料分析近代主要西方国家采用何种基层治理方式？有何特点？ 方式：确立基层治理制度，以市镇为单位进行自治。 特点：基层民众自治权扩大，政府参与。 20世纪80年代以后，西方国家基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 发展： 功能： 形成： 背景： 生活服务 卫生保健 教育事业 休闲娱乐 反映民意 工业革命以来，为解决社会问题需要，社区成为基层自治的主要方式。