第6课 西方的文官制度 课件--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

第6课 西方的文官制度 第5节 第6节 第7节 课本编排 古代如何出人头地？ 因一场考试，恨上一个王朝 黄巢、洪秀全 导入新课 《格列佛游记》(1726年)是英国著名 讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 西欧封建社会早期：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主，无专门官员。 西欧封建社会晚期： 民族国家兴起，中央权力加强，国家管理职能增多，国王需要更多的职业官员协助统治和管理。 特点：官员多为国王亲信，为国王和权贵服务（服务于私人），类似仆从。 西欧的封君封臣制度 纲要下第3课 16页 中古时期（欧洲封建社会时期）指从公元5世纪后期到公元15世纪中期。 “驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。 西欧封建社会选官存在封闭性、私人性、随意性、缺乏制度化的弊端。  政党分肥制： 出现时间：18世纪中后期 废除时间：英国1870年、美国1883年 背景：西方的内阁制和政党政治逐步形成。经济：资本主义经济的发展。 特点①执政党一般会把官职分给党内同僚。 ②大批政府官员随执政党进退，官员任期有限。 弊端：腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，行政效率低，催生了西方近代文官制度。（腐影效催） 积极：为平民进入政府创造了条件。   英国内阁集体负责，与政党政治密切相关 政党分肥制催生了近代西方文官制度。 “政党分肥制”出现在欧洲社会转型后。 “政党分肥制” 使选官标准由忠于政党取代忠于个人。 政党分肥制”，注重“封官许愿”，官员的任命只注重政治忠诚和功劳，而不是才干和品格，这就为美国社会的腐败埋下了伏笔。 美国第七任总统杰克逊（1828—1835年在任）上台后，曾放言：任何理智正常的人都可以胜任政府工作，因此在竞选中获胜的政党就应该将政府职位授予本党或帮助竞选的工作人员。这一言论 A. 强调了政党分肥的合理性 B. 意在加强执政党内部团结 C. 违背文官竞选的根本原则 D. 受到中国恩荫制度的启发 现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。 —孙中山《五权宪法》 丁韪（（wěi））良—美国传教士 “它的突出特征令人钦佩, 这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴而来的。” 科举制度 探究：西方文官制度为什么起源于英国？ * 一、西方文官制度出现的背景 背景： ①历史因素：西方传统选官制度存在弊端。 ②英国资产阶级代议制不断完善，政党政治的逐渐成熟。 ③工业革命推动生产力迅速发展。 ④启蒙运动的影响和教育发展的推动。 ⑤政府管理职能的扩大需要大量专业人才。 ⑥中国科举制度为西方文官制度提供借鉴。 ⑦克里米亚战争暴露了政府管理低效无能。 思路点拨： 文明交流互鉴 如何传入 1877年《哈珀周刊》刊载了一张漫画，画面描绘了美国总统安德鲁·杰克逊骑在一头猪身上，底座上写着“胜利”二字，以此来讽刺其就职后撤换上届的联邦政府官员，代之以自己的支持者与友人。该漫画反映出（ ） A. 官僚寡头贪污的严重性 B. 美国社会的剧烈动荡 C. 文官制度建立的必要性 D. 内阁大臣的昏庸无能 唐宁街10号 大本钟 意义：有利于通过考试选拔人才，为英国文官制度形成提供了借鉴。 科举制度体现封建农耕文明 西方文官制度体现资本主义工业文明 西方文官制度形成是多种原因共同作用的结果。 西方文官制度吸收科举制度“合理内核”：公平竞争考试，择优录取，政权向平民开放，公平取士，唯才是举。 二、西方文官制度的建立 工业革命（18世纪60年代-19世纪中期） 第二次工业革命（19世纪60年代后期-20世纪初） 英国官员分类。分为政务官和事务官。政务官随内阁共进退。事务官负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职，非选举产生和非政府任命。 二、西方文官制度的建立 文官产生途径：通过公开竞争考试择优录取。 西方文官概念 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 英国责任内阁制与政党政治密切相关 西方文官概念：也称公务员，一般指经过公开考试被政府择优录用，在中央和地方政府行政机构中长期固定担任文职工作并具有一定等级的事务官。 西方国家官员制度中,政务官的最突出特征是：党派性 政务官特点 ①与选举共进退，数量较少②任职周期较短，流动性强③选拔任用方式以委任制为主。④具有明显的届期，与各级政府首脑的选举