【预讲练结】必修二4.1 政府的权力：依法行使 预习+精讲+测试+总结（4份）

《政府的权力：依法行使》预习 预习目标 1．识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 2．理解政府提高依法行政水平的基本要求。 预习提纲 1．依法行政的含义、与对人民负责原则的关系 （1）含义： （2）与对人民负责原则的关系： 2．政府依法行政的具体要求和重要意义 （1）具体要求： （2）政府依法行政的意义 3．政府坚持科学决策、民主决策和依法决策 （1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节 （2）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策 （3）政府的决策关系着国计民生 预习探究 预习过程 问题探究 一、政府依法行政 1．是什么——依法行政的含义。政府及其工作人员的权力由_______授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。 2．为什么——依法行政的意义。政府依法行政，有利于保障_______的权利和自由；有利于加强_______建设，保证政府及其公职人员不变质，增强_______；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高_______水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 3．怎么办——如何提高政府依法行政的水平。（1）依法行政的具体要求是：合法行政，_______，程序正当，_______，诚实守信，_______。（2）提高政府依法行政的水平，要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范_______行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化_______改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 二、审慎行使权力 科学民主依法决策 1．原因：政府权力的行使包括决策、_______、_______等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。 2．措施：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、_______、_______。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 探究一:如何理解政府依法行政能够体现对人民负责的原则？ 探究二：《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。国务院要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。 （1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？ （2）政府依法行政的具体要求是什么？ （3）政府依法行政有何重要意义？ $$《政府的权力：依法行使》精讲 ▲重难疑点探究 1．推进政府依法行政的必要性 [提示] 角度 阐释 从我国国家行政机关的性质看 政府是国家权力机关的执行机关。作为执行机关执行的是由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。这种意志的集中体现，就是宪法和法律。因此，国家行政机关是否坚持依法行政、严格行政执法，是直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题 从政府行政权的作用范围看 政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域；涉及公民个人从出生到死亡的各个阶段和各个方面。国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程 从政府行使行政权的特点看 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是人民的政府，各级政府行政权的行使，不仅需要而且完全能够把效率与民主统一起来，成为真正高效、民主的政府。这种统一的最佳途径，就是严格依法行政 从政府执行的法律、法规的数量看 我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响着法律、法规的尊严和权威 从现实情况看 我国政府在推进依法行政方面取得了长足进步。但是，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距和问题。解决这些问题，适应全面建设和谐社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府 2．全面理解依法行政 [提示] 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定 重要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 具体要求 合法行政 行政机关在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定 程序正当 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开行政管理的内容，同时还要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益 权责统一 行政机关依法履行职责时应当依法