第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 【学习目标】西方主要国家基层治理的历史与特点 【教学重难点】 重点：西方主要国家基层治理的主要特点;二战后主要资本主义国家社会保障制度的建立与发展。 难点：社会保障制度在中国的推行进程和成效 【自主学习】 1. 了解古希腊基层治理的机构与职责 2. 概括西欧基层治理的机构与职责 3、 总结近代西方基层治理的背景与表现 4. 指出近代西方基层治理改革的背景与措施 5. 了解二战后西方基层治理的方式、原因、表现与意义 6.了解80年代以来基层治理的表现与意义 7总结西方社会保障制度建立的历程、内容与影响 8说出新中国社会保障制度的建立、发展与意义 【知识拓展】 社会保障制度：社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的国家是后起的资本主义国家——德国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》，标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立，社保制度产生。 社区自治：社区自治的基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符合国家和地方政策法规与标准，社区自治的手段是征集民意、集体抉择、管理和监督，社区自治的出发点是社区居民的意愿，其目的是维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气、向社区居民提供广泛、公正和优质的服务。 【当堂检测】 1．14、15世纪法国城市中兴起了基层民间组织——兄弟会。兄弟会一般不要求会员来自特定阶层或具有特定身份，其组织框架与当时的市政官制度有极大的相似性，他们建立救济院或者向救济院捐款，在宗教节日给穷人发放粮食。兄弟会的建立（   ） A．有利于弥补市政机构“社会保障”的职能 B．表明基督教对中世纪市民社会的高度控制 C．削弱了教会和贵族在城市中的政治影响力 D．是中古欧洲资本主义经济飞速发展的产物 2．我国1982年宪法规定，企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下（   ） A．公民社会福利水平降低 B．弱势群体利益得到保障 C．社会保障体系日益完善 D．法制建设取得重大进展 3．20世纪80年代，里根强调美国的“志愿者精神”。他表示，“家庭和社区仍然是我们社会的道德核心……私人价值观必须成为公共政策的核心”。这从侧面反映出当时美国（    ） A．政府减少社会保障的力度 B．民权运动轰轰烈烈 C．政府致力于缩小贫富差距 D．社区治理的单一化 4．中世纪时期，欧洲神学家从《圣经》中引申出寡妇守贞不二的理论，力倡宗教禁欲主义。庄园主们为增加劳动人口则“百般纵容寡妇们结婚，如果她们拒绝或拖延，就会被罚款”。这反映出中世纪的欧洲（   ） A．宗教的地位高于法律 B．教会与王权之间存在矛盾 C．神权与世俗权力并立 D．处于天主教会的统治之下 5．中世纪中后期，欧洲封建主的消费水平不断提高，为扩大货币收入，他们把劳役地租转换为货币地租，同时加强对自营地的经营管理，出售产品以获得货币收入。这些现象反映出当时欧洲（    ） A．封建庄园经济已经崩溃 B．商业革命正迅速开展 C．农业经济转型趋势明显 D．庄园农产品获利丰厚 6．英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制，具有广泛的行为空间，在能够促进社区发展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社区发展，为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式（   ） A．体现了权力钳制下的高度自治 B．有利于降低社区运营成本 C．说明社区已取代了政府的功能 D．推动社会保障制度的发展 7．与现代社会把济贫视为穷人权利和实现社会正义不一样的是，1601年英国颁布的《济贫法》对当时流行的“新教工作伦理”感同身受，把贫困归于个人原因，把济贫视为维护社会道德秩序的一种必要手段。由此可知《济贫法》着力强调了（   ） A．政府承担社会保障责任 B．社会救济面前人人平等 C．借助民间救济实现自救 D．教会对救助贫困的作用 8．1838年普鲁士通过雇主责任制法案以强化雇主在工伤事故中的责任；1845年《工业法典》规定对疾病和生活困难者提供福利基金制度，并授权地方当局对工人实行疾病保险；1861年《商业保险法》把店员一年内连续生病三个月期间工资照发作为明文规定的一项权利。这些法律的制定着眼于（   ） A．推动国家法律体系建设 B．建立覆盖全民的社会保障体系 C．加强对基层治理的管理 D．缓和工业化所带来的社会矛盾 9．欧洲中世纪后期，随着庄园主的奢侈