第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

【引言分析】 婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。 西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心, 基层自治是西方国家基层治理的主要特点。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 【课 程 标 准】 1.了解西方主要国家基层治理的演进历程，尤其是各国基层治理中的自治性。 2．了解现代社会保障制度的建立与发展，对比资本主义国家的社会保障制度与社会主义国家的社会保障制度的异同。 【学 法 指 导】 1.以唯物史观为指导，结合文献史料分析西方主要国家基层治理中自治传统长期延续的原因和表现。 2．结合工业革命后一系列社会问题的出现，以及经济危机的破坏性，认识社会保障制度对维护经济体系运转的重要性。 庄园是中古西欧基本的农业经济组织，大小不一，耕地由领主自营地和农民份地组成。领主自营地由领主直接经营，由农奴耕种，收入归领主所有。农民份地是农民从领主处领有的土地，分为农奴份地和自由农份地，自耕自收。农奴在法律上是非自由人，被固着于土地上，需要自备工具为领主服一定时间的劳役。庄园中的自由农民，也要为领主服一定时间的劳役。农奴和自由农民还要向领主缴纳租税。领主或其管家主持的庄园法庭审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。 ——《中外历史纲要（下）》 新课导航 走进教材 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期 (1)特点：依靠______进行基层治理。 (2)表现：村社实行自治。全体成年男性出席的________是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园：是主要的基层单位。庄园主或____管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 (2)城市治理 ①城市获得特许状，享有不同程度的_____。 ②____或______上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。 村社 村社大会 管家 自治 行会 商会 3．近代社会 (1)背景：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承________传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 (2)表现 ①英国：1835年，颁布法律，确立了近代________制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 ②美国：基本保持了地方自治的传统，____是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国：大革命后，形成了以________为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 ④________开始形成：各国探索社会救济的新方法，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，协调慈善团体和救济机构的工作。 地方自治 自治市 乡镇 自治市镇 社区组织 4．第二次世界大战后 (1)特点：西方各国的基层自治进一步发展。_____成为基层自治的主要方式。 (2)表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民________。 ①社区提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 ②参与相关的________、土地政策等地方政府的决策。 (3)作用：缓和了________，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)特点 ①强调______、社区和非政府组织的共同作用。 ②社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的________。 (2)结果：使基层治理的_____更高、成本更低。 社区 自我管理 城市规划 社会矛盾 政府 公共服务 效率 启思助学 1．【知识拓展】　封建庄园 封建庄园是自给自足的自然经济单位，庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农民及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的产品，才从行商手中购取。 2．【特别说明】　西欧的行会 西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 一、西方主要国家基层治理的历史和特点 1、古希腊文明时期 材料：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社大会的成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——[古希腊]亚里士多德《雅典政制》 （1）基层治理依靠村社进行； （2）村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关