第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

黄册 鱼鳞图册 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准：（1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【思考】什么是户籍制度？ 户口的调查、登记，是户籍制度的主体。就狭义而言，户籍制度就是户口的调查登记制度……但这种管理，不仅仅体现在他对人口的“记录在案”，而且体现在他对人口的组织和编制上。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 【思考】为什么要制定户籍制度？ 户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 加强人口管理 便于征发赋役 维持统治秩序 保障社会治安 一、历代户籍制度演变 阶段 时期 措施 具体内容 开始 战国 秦朝 编排民户 户籍相伍 国家大规模编排居民，制定户籍 BC375年，秦献公以五家为“伍”编排户口 民户籍（一般百姓） 宗室籍（宗亲贵族） 宦籍（官吏） 市籍（商贾） 分类登记 等级性 1、演变 思考：材料中所讲到的是战国时期户籍制度的特点？反映了什么问题？ 以伍为基本单位；无论男女，均在政府的簿籍上有登记。 反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 一、历代户籍制度演变 材料一： 西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。 — —陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》 材料二：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。 — —江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 思考：中国古代户籍制度萌芽于西周，为何在春秋战国到秦朝时才大规模形成？（从政治、经济、思想角度思考） 【合作探究】 一、历代户籍制度演变 政治：分封制逐渐崩溃，中央集权制度逐步建立，加强对人口的控制以维护统治 经济：①诸侯争霸，需要大量征收赋税徭役和兵役 ②土地私有制度逐步确立，需要加强对小农经济的控制 思想：法家思想受到重视，加强对人民思想控制，维护中央集权。 思考：中国古代户籍制度萌芽于西周，为何在春秋战国到秦朝时才大规模形成？（从政治、经济、思想角度思考） 【合作探究】 一、历代户籍制度演变 阶段 时期 措施 具体内容 发展 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 编户齐民 户是政府征派赋役的单位 政府定期进行人口普查 东汉末年，户籍散乱 黄白分籍 黄籍：西晋政府以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册 白籍：东晋政府以白纸登记从北方南渡的州、郡、县人口，不征发赋役 土断：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍 使白籍人口土著化，承担赋役 大索貌阅 既是行政管理制度，又是赋税制度，其实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 丞相主管全国户籍工作，地方政府有专人主管地方户籍 管理： 单位： 维护： 结局： 特点：行政管理与赋税一体化 将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实 管理更严，户籍三年一造 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、那、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 东晋的黄籍和白籍 户籍制度变化背后的原因是什么？ ①社会动荡，北民南迁，打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握准确的户口、田亩等信息 ②为增加赋役征收，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制度新型户籍分类标准 ③汉末地主豪强与国家争夺户口，户籍散乱 大索貌阅：是隋朝推行的一项用以整顿户籍和赋役的措施。所谓“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌；所谓“貌阅”就是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对。“大索貌阅”的实行既增加了国家赋税收入，也打击了豪强地主；同时有利于增加国家的劳动力，减轻了民众的赋税负担。 一、历代户籍制度演变 【思考】隋“大索貌阅”的原因是什么？产生哪些影响