第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

课 堂 导 入 你知道现当今政府是如何掌握人口情况的吗？ 人口普查 户口簿 身份证 说一说 那么，古代中国政府又是如何掌握人口情况的呢？ 1 《国家制度与社会治理》 第六单元 基层治理与社会保障 【重难点】 1.中国古代户籍制度和基层管理组织的功能和特点； 2.中国古代社会救济的内容和评价 中国古代的户籍制度与社会治理 第17课 壹 基层治理的基石 ——历代户籍制度演变 如果说，专制主义中央集权的古代中国像一个金字塔，那么所谓基层，就是这个金字塔的主体部分，是一块块砖石的集合。修建一座建筑，首先要找到每一块砖石，而中国古代的户籍制度，就起到了这种作用。让我们首先来学习本课的第一个部分，基层治理的基石——中国古代的户籍制度。 朝代 主要史实 战国 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 自主学习：概括历代户籍制度演变的主要史实。 一、历代户籍制度的演变 编排民户，“户籍相伍” 分类登记制度 专人主管，编户齐民 豪强争民，户籍散乱 黄籍、白籍、“土断” “大索貌阅” 管理严格，三年一造 主客分籍，主户增加 按职定籍，世代相袭 继承元朝，建立“黄册” 相对松弛，永停编审 南京玄武湖黄册库示意图 里耶秦简户籍简 东成户人士五夫 妻大女子沙 子小女子泽若 子小女子伤 问题：为什么历代高度重视户籍的编制与管理？ 户籍是征发赋役的依据。古代政府掌握户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，维系统治。 思 谈到户籍制度，或许每一个同学都不陌生，每个同学肯定都知道自己家有一本户口本。其实，户籍制度的历史非常悠久。那么，中国古代的户籍制度主要经历了哪些演变？请同学们结合对学案和教材的预习，仿照学案的示例，我们共同来梳理中国古代书籍制度演变的主要史实。请同学们跟随我的节奏，我们来共同概括史实。 谈到秦朝的户籍制度，同学们还记得在中外历史纲要上册第3课我们所学习到的里耶秦简户籍簿吗？在这里，户人指户主。大、小，是征发赋役的依据。可见户籍具有征发赋役的重要功能。 比如说，在明代南京的玄武湖，有几个湖心岛，岛上收藏了明代“黄册”，曾多达153万多本。这里是明朝禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。可见明朝高度重视户籍的管理。 从这幅表格中，我们不难看出，历朝历代都重视户籍的编制与管理。那么，为什么历代高度重视户籍的编制与管理？ 户籍是征发赋役的依据。古代政府掌握户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，维系统治。 一、历代户籍制度的演变 1.战国时期： 编排民户，制定户籍 “为户籍相伍” ——秦献公 “四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。”《商君书》 反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 2.秦朝： 分类登记制度 除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 等级性、不平等性 ◎里耶秦户籍简 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。” ——湖南迁陵县里耶秦简 里耶秦简属于哪种史料？ 属于文献史料。 ①公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 ②商鞅变法时期，无论男女都在政府的簿籍上有登记。。 一、历代户籍制度的演变 3.汉朝： 编户齐民 （1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 既是行政管理制度，又是赋税制度，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 东汉末年： 户籍散乱 特点：行政管理与赋税一体化 战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 原因 材料： 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 一、历代户籍制度的演变 4.东晋： 黄籍、白籍和土断 历史纵横 东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。