第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（课件）--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元 基层治理与社会保障 基层治理：是国家治理的有机组成部分和重要基础。 社会保障：是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度。 户籍制度的演变 基层组织与社会治理 社会救济与优抚政策 基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立与发展 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 2 明朝南京玄武湖黄册示意图 明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。 对于封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。 【课堂导入】 目录 【课程标准】 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的户籍制度，以及有代表性的 基层管理组织； 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 一、历代户籍制度的演变 二、历代基层组织 三、历代社会救济与优扶政策 ——社会治理的基石 ——社会治理的纽带 ——社会治理的保障 一 历代户籍制度的演变 ——社会治理的基石 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。 概念解释 加强人口管理 便于征发赋役 保障社会治安 维持统治秩序 目的 根本目的：巩固统治 战国 秦朝 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立。 实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。实行“编户制度”,编入户籍的百姓成“编户齐民”。 东汉末年，户籍散乱 “大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 户籍分为主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户） 按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，统称“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册，称“黄册” 黄册和鱼鳞图册互为补充 户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审 阅读教材，整理：历代户籍制度演变 东晋 “黄籍” “白籍” “土断” 7 7 （秦献公）“十年，为户籍相伍”。 ——《史记·秦始皇本纪》 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者。 ——《商君书·境内》 令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ——《史记·商君列传》 一、战国：大规模制定户籍 阅读材料，请从中提取与户口编制的有效信息。 编制方法： 立户原则： 登记范围： 强制分户，二男以上必分 户籍相伍（即以五家为“伍”编排户口） 境内所有男女 封建地主土地私有制确立，小农经济的发展； 加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要； 思考：战国时期开始大规模制定户籍的原因？ 二、秦朝：户籍实行分类登记 民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人） 特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、宦籍（官吏）、 市籍（商贾）等。 里耶秦简户籍簿 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。” ——湖南迁陵县里耶秦简 户籍以户主为核心，体现男尊女卑和小家庭特点； 东成： 户人： 士五： 女子： 大、小： 特点： 户籍册最重要的作用是为政府提供赋役征发的根据。 家庭成员的身份是政府征发赋役、落实行政管理的依据。 东成：为里名； 户人：指户主； 士五：是身份称谓，指无爵或免爵者； 女子：即女性； 大、小：是课役身份的标志，是征发赋役的依据； 夫、沙、泽若、伤都是人名。 史料阅读 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸(è)塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》 三、西汉：编户齐民 1.西汉：编户齐民 特点：①汉承秦制 ②丞相