第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

世界主要国家的基层治理 与社会保障 TTTY 《国家制度与社会治理》第六单元基层治理与社会保障第18课 目录 CONTENTS 01 西方主要国家基层治理的历史与特点 02 现代社会保障制度的建立与发展 【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了 解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 【史料阅读】(p104) 凡父母双方均为公民者有公民权，公民十八岁时在他们村社的名簿中 登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓段票，作出决定…如果投 票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——亚里士多德著,日知等译《雅典政制》 根据“史料阅读”材料，下列说法不正确的是 A.古代希腊实行民主政治 B.雅典人在18岁时就能成为公民 C.村社是雅典的基层组织 D.陪审法庭可以审理公民权案件 一 .西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期：村社自治 ①根据史料指出古希腊时期基层治理主要机构是什么? ②村社如何行使“基层自治”权? 【行会和商会】 为了对付封建主的侵扰，保护辛 苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争， 捍卫同行业者的共同利益，也为了垄 断本行业生产和经营，避免同行业之 间的竞争，城市手工业者按行业组成 特殊的团体——行会。 为了确保商业贸易的独占权和其 他权益，城市商人也联合起来组建自 己的团体——商人公会，简称商会 ， 商会在规范城市商品交易、防止无序 的恶性竞争方面发挥了关键作用。 一孟广林 《世界中世纪史》 1.庄园自治 回顾所学，西欧封建社会的基本特征 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 2.城市自治 城市在何时、何种方式获得自治权? 行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 行会或商会上层分子把持城市政权、行使城市治理的职责。 3.基 督 教 会 宣讲教义，开办学校，主持婚丧嫁娶等生活化 基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的 深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 2.西欧封建社会的基层治理 当然，这种基层自治并不是基层居民平等参与， 封建领主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 国别 基层单位 基层治理表现 英国 自治市 1835年颁布法律，自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得 也由自治市自主开支，但必须接受选民监督 ，确立了英国更 多 强 调 自 治 美国 乡镇 建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的 承担着除司法之外的所有公共服务功 能 。 地 方 自 治 法国 自治市镇 大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每 中央政府对基层的 议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地进 监管指导较多 一.西方主要国家基层治理的历史与特点 3.近现代西方国家的基层治理： 自治市镇→社区组织 ①自治市镇 与封建国家相比，近代西方国家 基层治理的变化表现在哪? 近代西欧民族国家产生，社会经济发展，继承地方自治传统。 政府加强管理 表现 背景 更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部 门也提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高， 成本更低。 背景：工业革命，城 传统的社会救污 表现：城市分成若干小 ②社区组织 社区组织开始形成 (工业革命后) 3.近现代西方国家的基层治理： 自治市镇→社区组织 不同程度的管理和组织 居民自我管理，参与政府决策 社区发展为基层自治的主要方式 (二战后) 社区承担了更多的政府功能 (20世纪80年代后) 缓和了社会矛盾， 维护了社会秩序和 政治稳定。 政府认 联合国又 政府 社区 生保健 生活服务 反映民意 休闲娱乐 教育 【学思之窗】p105 地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来 达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共 服务的传统模式。 ——英国《竞争求质量》白皮书(1991年) 【历史纵横】p106 社区管理的市场化改革 为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原 先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。 如何看待： 地方政府在基层社会治理中引入市场化手段，体现社会管理方式的创新， 有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量。 ··· 20世纪80年代以后：政府、社区、非政府组织的共同作用 变化： 政府不再直接提供公共服务的传统模式，