第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 【单元导语】 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。 西欧中古时期的基础治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。 中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。 现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。 中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。 导入新课 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 思考：为何历朝历代统治者都非常重视户籍的编制与管理？ 明朝洪武初年，南京玄武湖湖心小岛库房，用来存放户籍册“黄册”。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。 赋役是国家财政的根本，户籍是赋役征发的依据 一、基层治理的基础——户籍制度 ①直接：统计并控制人口，保障社会治安 ②根本：保障赋役征发，维护封建统治 梳理：阅读教材99-100页，归纳中国古代户籍制度的演变过程。 中国古代户籍制度的演变 阶段 时期 措施 具体内容 开始 战国 秦朝 发展 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 变化 宋朝 元朝 削弱 明朝 清朝 阶段 时期 措施 具体内容 开始 战国 秦朝 编排民户 户籍相伍 国家大规模编排居民，制定户籍 BC375年，秦献公以五家为“伍”编排户口 “为户籍相伍”、“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。” ——《商君书》 以伍为基本单位；无论男女，均在政府的簿籍上有登记。 思考：材料中所讲到的是战国时期户籍制度的特点？反映了什么问题？ 家庭情况 民户籍（一般百姓） 宗室籍（宗亲贵族） 宦籍（官吏） 市籍（商贾） 籍贯 户主 身份 姓名 思考：该材料说明秦朝户籍编制有何特征？ 分类登记 思考：指出秦朝编制如此细致户籍簿的根本目的？ 掌握人口变动情况 以便征发赋役 【学习聚焦】P99 中国古代的户籍制度 1.演变 反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 等级性 材料一： 西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。 — —陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》 材料二：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。 — —江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 政治：分封制逐渐崩溃，中央集权制度逐步建立，加强对人口的控制以维护统治 经济：①诸侯争霸，需要大量征收赋税徭役和兵役 ②土地私有制度逐步确立，需要加强对小农经济的控制 思想：法家思想受到重视，加强对人民思想控制，维护中央集权。 思考：中国古代户籍制度萌芽于西周，为何在春秋战国到秦朝时才大规模形成？（从政治、经济、思想角度思考） 【合作探究】 阶段 时期 措施 具体内容 发展 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 编户齐民 户是政府征派赋役的单位 政府定期进行人口普查 东汉末年，户籍散乱 黄白分籍 黄籍：西晋政府以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册 白籍：东晋政府以白纸登记从北方南渡的州、郡、县人口，不征发赋役 土断：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍 使白籍人口土著化，承担赋役 大索貌阅 将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实 大索貌阅 管理更严，户籍三年一造 思考：从汉至唐，户籍管理演变的趋势是什么？ 管理越来越严 既是行政管理制度，又是赋税制度，其实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 丞相主管全国户籍工作，地方政府有专人主管地方户籍 管理： 单位： 维护： 结局： 特点：行政管理与赋税一体化 南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重，“或年及成丁，犹诈为小；未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。......是岁大业五年也。诸郡计帐进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。”民众对此则怨声载道。 ——《隋书