第7课 近代以来官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第二单元 官员的选拔与管理 课程标准：了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 国家公务员制 度正式形成 1840年 1898年 改革科举 废除科举 《奏定学堂章程》学堂选官 文官考试 制度确立 《公务员任用法》 中华人民共和国公务员制度开始 1904年 1912年 1913年 1933年 1949年 1993年 2005年 民国时期 （建立） 晚清时期 （应变） 新中国时期 （完善） 1905年 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 （1）背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生了一系列变化。 2.选官制度改革 （1）改革官制：新政开始后，清政府进行官制改革，裁减冗署冗官，改总理 （2）表现： ①1898年清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制； ②1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ③1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起所有乡试、会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取材合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除。 【拓展】科举制变革和废除的原因 ①政治：民族危机和清政府的统治危机不断加深，科举制不能适应社会发展需求；近代社会运动（洋务运动、维新变法、清末新政）不断冲击科举制； ②经济：自然经济进一步解体，民族资本主义产生及发展，社会管理需要新式人才； ③思想文化：西学的传播和新式学校教育的发展，不断冲击旧观念，人们的思想逐渐得到解放； ④主观上：晚清科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节 【拓展】 民族危机不断加深 冲击 科举制 洋务运动 戊戌变法 清末新政 鸦片战争 甲午战争 八国联军侵华 日俄战争 【拓展】1903年3月，袁世凯、张之洞《奏请递减科举折》称：“科举一日不废，即学校一日不能大兴；士子永远无实在之学问，国家永远无救时之人才；中国永远不能进于富强，即永远不能争衡于各国。”1905年8月，由于日本在日俄战争中的胜利已成定局，引起中国舆论的极大关注，立即废除科举制的呼声大涨。由袁世凯领衔会同张之洞等地方督抚奏请立停科举，推广学堂，得到清廷的批准。在中国历史上延续一千三百多年的科举制宣告结束。 ——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等 【拓展】科举制变化的过程 1898 1901 1905 1906 清末新政：改各级官学为学堂 ②戊戌变法失败后：所有考试悉照旧制 设学部，统一管理全国教育；光绪帝废科举 乡试会试全停，城乡遍设学堂； 育人取才合于学校 ①戊戌变法： 加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，试策论，考时务策 【拓展】科举制发展的过程、背景、影响 科举制产生的背景：①随着封建经济的发展，庶族地主经济实力日渐强大，要求掌握政治权利的愿望日益强烈；②隋唐大一统王朝建立，世家大族操纵地方政权、称霸一方，不利于中央集权的加强；③士族的腐朽没落，九品中正制不能适应政治和社会的需要。 【拓展】积极：①打破门阀垄断，把选官权收归中央，加强中央集权； ②提高官员的文化素质；③扩大统治基础，促进社会各阶层的流动；④促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。⑤以儒家学说为主的考试内容，推动了儒家思想和文化的传承和发展；⑥适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定；⑦具有公开、平等、竞争、择优的理性内核和价值观念，对西方近代文官制度产生了较大影响。 【拓展】消极：①在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考察，造成一些官员品德素质下降；②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③以儒学为主的考试内容，特别是明清时期的八股取士禁锢了人们的思想，阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素； 衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制； （2）建立近代新式选官制度 ①学堂选官制度：a.建立：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式确立；b.内容：自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录； ②留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职；