第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

社会救济与优抚 户籍制度 基层管理 开始大规模编排民户 前211年 秦汉 战国 581年 960年 1368年 1840年 魏晋南北朝 隋唐 宋元 明清 分类登记 编户齐民 分“黄籍” 与“白籍” 大索貌阅 输籍法 主户、客户 诸色户计 户贴、黄册制度 乾隆及后停编户籍 乡里制度 什伍组织 城内设坊 郊外设村 邻保制度 宋保甲法 明：里甲制 十家牌法 清：保甲制 汉常平仓制度秦皇帝赐老人鸠杖 隋义平仓制度唐朝开始专设救济机构 宋开始，宗族救助活动逐渐兴起 明清时期，慈善组织开始兴起 前475年 220年 第六单元 基层治理与社会保障 课程标准：（1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【思考】什么是户籍制度？ 户口的调查、登记，是户籍制度的主体。就狭义而言，户籍制度就是户口的调查登记制度……但这种管理，不仅仅体现在他对人口的“记录在案”，而且体现在他对人口的组织和编制上。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 【思考】为什么要制定户籍制度？ 户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 加强人口管理 便于征发赋役 维持统治秩序 保障社会治安 户籍萌芽 从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 一、中国古代户籍制度的演变 战国时期 国家大规模编排民户，制定户籍。公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 ①丞相主管全国户籍制度，各级地方政府有专门人员主管户籍； ②户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”；③政府为掌握人口数，会定期进行人口调查； ④东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 西晋 短暂统一，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄册” 东晋 南方土著居民仍以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役 东晋后期和南朝 政府为增加赋役，不时将侨居民户编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役 隋朝 重新核定户籍，严防不实，命州县官“大索貌阅” 【拓展】“大索貌阅”隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。 为了查实应纳税和负担徭役的人口，隋文帝于开皇三年（583年）下令州县官吏“大索貌阅”，“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；所谓“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对，目的在于责令官员亲自当面检查年貌形状，以便查出那些已达成丁之岁，而用诈老、诈小的办法逃避承担赋役的人。 【拓展】编户齐民： 特点：既是实行什伍连坐基层管理制度,又是赋税制度。 作用：①国家直接控制百姓，有利于基层治理加强中央集权 ②有利于经济的发展和赋役征发 ③首次将户籍管理上升到法律层面对后世影响深远。 【拓展】“大索貌阅” ①原因： 农民隐漏户口，诈老诈小逃避赋役，影响政府财政收入和对劳动力的控制。②意义： a.增加了国家赋税收入，打击了豪强地主； b.同时有利于增加国家的劳动力。 【思考】根据教材结合所学知识，说明户籍制度在战国秦汉时期形成的原因？ ①经济上：a.土地私有制度逐步确立，需要控制小农经济； b.国家财政收支逐步扩大，需要征收赋税徭役； ②政治上：中央集权制度逐步建立，需要控制农民迁徙,稳定社会秩序； 社会转型 【拓展】“编户齐民”：汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍（包括民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况详细登记在户籍上。不得无故迁移，丢掉户籍逃亡者将被罚作官奴），这叫做“编户齐民”。所谓“齐民” ，是说他们在社会中的地位是平等的，具有平等的权利与义务，其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 【拓展】秦户籍简：出土