2.2单一制和复合制 导学案-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

高中政治选择性必修1《当代国际政治与经济》导学案（2023.11） 班级 姓名 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第2框 单一制和复合制 【学习目标】 知识目标 核心素养 1.单一制的特征。 2.联邦制的特点。 3.单一制与联邦制的区别。 1.政治认同：通过分析复合制的弊端，结合国情，提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。 2.科学精神：正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。 3.法治意识：明确分裂国家属于违法行为。 4.公共参与：自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。 【预学案】 〖第1部分〗新知自学梳理〔完成填空 + 标记课本补全笔记〕 二、单一制和复合制 （一）单一制 1.国家结构形式的类型 出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含 和 。 2.单一制的特征 单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中， 享有最高权力；地方政权被置于中央政权的 下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 在 单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 是典型的中央集权型单一制国家。 在 单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。 是典型的地方分权型单一制国家。 （二）复合制 1.联邦制的特征 联邦制国家的组成单位是享有 的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有 并 行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所 ，而是它自身作为政治实体所 的。 2.邦联制的含义和特征 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 一般而言，我们可以从国家的名称来判断国家结构形式，但也有例外。比如“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。又比如欧洲联盟，人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。（此段为2022年7月版内容，仅供参考，2023年7月版已删） 3.影响国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素 的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 〖第2部分〗教材栏目批注〔阅读栏目内容 + 思考问题 + 批注巩固〕 1.P17探究与分享问题批注：表中巴西、德国、俄罗斯是复合制中的联邦制，其余都是单一制。 2.P18探究与分享问题批注： 问题1：保护的是联邦权。 问题2：美国实行联邦制，联邦的地位高于州。 拓展材料：关于麦克洛克诉马里兰州案 美国联邦第二银行成立于1816年，负责储存联邦基金。它的一个分行设在马里兰州。马里兰州根据本州法律，向该分行征税，该分行负责财务的高级职员麦克洛克拒绝交付税款，马里兰州就此向州法院提出诉讼，州法院判决马里兰州胜诉。 麦克洛克遂向联邦最高法院提出上诉。当时主持联邦最高法院的首席法官马歇尔受理了这一案件。他面对的关键问题是，创立联邦第二银行的法律是否符合宪法?州政府是否有制定对联邦机构征税的法律?如果对第二个问题回答是肯定的，那么，许多州都会向设在本州的联邦机构征税。 这实质上涉及到联邦政府与州政府的权限问题。 关于第一个问题，马歇尔在判决中指出，根据宪法，联邦政府只享有其中所列举的权力，而建立银行没有包括在列举的权力之内，但是，宪法在列举各项属于联邦政府的权力之后，规定为行使宪法所授予的权力，联邦政府有权制定“一切必要和适当的法律”，这是属于联邦政府的一种“默示的权力”，联邦国会制定设立联邦第二银行的法律正是以这种“默示的权力”为基础，因而是合宪的。 关于第二个问题，马歇尔认为马里兰州对联邦银行征税的法律，妨碍了联邦政府的权力和活动，应予废除。通过这