2.1 主权统一与政权分层 学案-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

高中政治选择性必修1《当代国际政治与经济》导学案（2023.11） 班级 姓名 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第1框 主权统一与政权分层 【学习目标】 知识目标 核心素养 1.国家主权的重要性。 2.主权国家的权利。 3.中央与地方的关系。 1.政治认同：我国在国际社会中坚定捍卫国家主权。 2.科学精神：正确认识各国中央与地方分权的原因。 3.公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。 【预学案】 〖第1部分〗新知自学梳理〔完成填空 + 标记课本补全笔记〕 一、主权统一与政权分层 （一）国家主权 1.国家主权的含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的 的、 的政治权力。 2.国家主权的地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3.主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 ，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ，是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 ，是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 ，是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。 （二）中央与地方 1.进行行政区划的原因 （1）一个统一的国家只能有 中央政府。至于中央与地方、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 （2）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的 和 而产生的。当然，行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。我国行政区域的类型包括 、 和 。民族自治地方的 依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 2.中央政府与地方各级政府的权力划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过 加以规定。一般而言， 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务， 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3.我国中央与地方职权划分的原则 在我国， 是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从 和 。中央与地方各级国家机构按 的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方 服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的 、 。 〖第2部分〗教材栏目批注〔阅读栏目内容 + 思考问题 + 批注巩固〕 1.P14探究与分享问题批注：坚决维护国家主权，主权是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力，决不能退让和妥协，否则就损害了国家的根本利益。 2.P16第一个探究与分享问题批注：“要发展社会主义建设，就必须发挥地方积极性。中央要巩固，就要注意地方的利益，苏联那样把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有，不利于调动地方的积极性， 也不利于中央的巩固。”“为建设一个强大的社会主义国家，全国统一计划、统一纪律，中央强有力的统一领导是必须的。在这个前提下，承认地方的特殊性，允许正当的独立性，增加一点地方的机动权，有利于发挥地方的积极主动性。” 3.P16第二个探究与分享问题批注：地方各级政府是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。国务院统一管理地方各级政府，下级政府受上级政府的领导，地方服从中央。地方各级政府拥有合理的自主权，充分发挥积极性 我的预学疑惑 【探究案】 1.探究任务：国家主权 一点一线皆是河山。中国虽大，一点都不能少；地图虽小，一处也不能错。 2023年2月，国家自然资源部发布《公开地图内容表示规范》。明确规定：中国全图除了表示大陆、海南岛、台湾岛外，还应当表示南海诸岛