第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障导学案 --2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准: 1．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 【知识回顾-名词阐释】 ▲基层治理： 基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。 ▲社会保障： 社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据。现代意义上的社会保障制度是工业化的产物，以19世纪80年代德国俾斯麦政府颁布并实施的一系列社会保险法令为标志，经历了发展、成熟、完善、改革等不同时期，各国根据保各自的政治、经济和人口环境等因素，形成了各具特色的社会保障制度模式。中国社会保障制度主要包括社会险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。 ▲福利国家 福利国家是一种由国家通过立法来承担维护和增进全体国民基本福利职能的政府行为模式。 国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善的一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行。福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，虽也存在某些问题，但福利国家的出现是社会进步的重要体现。 ▲中文“社区”： 一词由费孝通、吴文藻等人从“Community”转译过来，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区具有地域性、功能性、情感性的特征，地域性是指社区居民居住的空间范围，功能性是指社区需要具备某些特定的功能以满足居民生活需求，情感性是指居民在同一空间中通过交往与互动形成的某种情感认同 【课前探究】 思考一：（课本第106页）学思之窗：你怎么看待这种基层治理方式？ 思考二：阅读第一子目，总结西方基层治理的特点： 思考三： （课本第108页）思考点：社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用？ 一、单选题（6*3=18） 1．（2023秋·高二课时练习）中古时期，伦敦的木匠行会曾经设立储备金，并作如下规定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困、难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的行会（   ） A．是城市行政治理的基本单位 B．发挥了社会救济功能 C．建立了完善的社会保障体系 D．体现了城市的自治性 2．（2023秋·河南·高二统考期中）与现代社会把济贫视为穷人权利和实现社会正义不一样的是，1601年英国颁布的《济贫法》对当时流行的“新教工作伦理”感同身受，把贫困归于个人原因，把济贫视为维护社会道德秩序的一种必要手段。由此可知《济贫法》着力强调了（   ） A．政府承担社会保障责任 B．社会救济面前人人平等 C．借助民间救济实现自救 D．教会对救助贫困的作用 3．（2023秋·高三课前预习）新加坡独立后，政府对独立前具有种族性质的社区组织进行改造和打击，建设新的社区组织，将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，通过基层组织的改造较好地实现了社会整合。此后，新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治环境与和谐的种族关系。这说明新加坡（   ） A．形成独特的多元文化景观 B．基层治理产生多重功效 C．政治独立保障了经济发展 D．构建了和谐的种族关系 4．（2023秋·浙江·高三校联考阶段练习）1838年普鲁士通过雇主责任制法案以强化雇主在工伤事故中的责任；1845年《工业法典》规定对疾病和生活困难者提供福利基金制度，并授权地方当局对工人实行疾病保险；1861年《商业保险法》把店员一年内连续生病三个月期间工资照发作为明文规定的一项权利。这些法律的制定着眼于（   ） A．推动国家法律体系建设 B．建立覆盖全民的社会保障体系 C．加强对基层治理的管理 D．缓和工业化所带来的社会矛盾 5．（2023秋·广西桂林·高二桂林中学校考期中）英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制，具有广泛的行为空间，在能够促进社区发展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社区发展，为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式（   ） A．体现了权力钳制下的高度自治 B．有利于降低社区运营成本 C．说明社区已取代了政府的功能 D．推动社