第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 目录： 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 二、现代社会保障制度的建立与发展 课标要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 ★自主学习：阅读教材第1小标题，概括西方主要国家基层治理的演变历程 1、演变历程 时期 基层组织 背景 社会治理功能 古希腊 村社 实行自治，村社大会最高权力机关 小国寡民 庄园 组织生产、征收地租、解决纠纷； 封君封臣、庄园制 城市 不同程度自治、规范经营活动。 生产力…… 选举、监督，确立近代自治市制度 承担除司法之外的所有公共服务功能 选举产生、受选民监督； 近代民族国家产生；社会经济发展；地方自治传统。 近代 中世纪 英：自治市 美：乡镇 法：自治市镇 20c80s 共同作用 经济、政治…… 社区承担更多政府功能……公共服务……效率更高成本更低 二战后 社区 工业革命，城市人口激增，社会问题…… 居民自我管理。参与相关地方政府决策。 作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和稳定 材料 美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》 2、特点和作用 一、西方主要国家的基层治理的历史与特点 ★问题探究：阅读材料并结合所学，概括西方国家基层治理的特点，分析其作用。 （1）特点： ①以自治为主； ②基层治理向规范化法治化方向发展； ③建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 （2）作用（主题、人民、社会、政治） ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。 ②保障人民权益，巩固民主政治 ③提高生活水平，改善生活品质 ④提高治理效率，降低治理成本 时期 概 况 二战前 二战后 1、历程 （1）17世纪初，英国颁布了济贫法； （2）19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度； （3）1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 （1）英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖； （2）北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”，社会保障制度基本建立。 二、现代社会保障制度的建立与发展 材料　二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。……1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。 ——摘编自李琮《西欧社会保障制度》 ①社会保障制度种类多； ②覆盖面广(全民化、全面化)； ③欧共体加强对社会保障制度的协调； ④20世纪80年代，削减社会保障支出。 ★问题探究：根据史料，指出二战后西欧社会保障制度的新发展。 二、现代社会保障制度的建立与发展 二、现代社会保障制度的建立与发展 材料：“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。 ——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社 ★问题探究：根据材料结合课本内容评价西方社会保障制度？ （1）积极：生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。 （2）局限：过度的社会保障，加大了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 三、中国的社会保障制度 （1）初步形成，第一部社会保险法规 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法规。 （2）逐渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展