第16课 中国赋税制度的演变 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课 中国赋税制度的演变 课程标准： 了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 中国古代的赋役制度： 中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征收财物，调用人力的制度。国家凭借政治权力参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式，其目的主要是维持庞大的军队与官僚系统，并以此维持其统治地位。具有无偿性、强制性、固定性。赋税是国家宏观管理经济的重要手段,是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。 农业税（田租） 人口税（户调、丁税） 徭役（军役、力役、杂役） 商业税（市税、关税） 财产税 （算缗、算车船、税民资） 思考：这么多税，怎么收，以何标准收？农民又要从事生产、缴纳赋税，又要承担徭役，如何实现平衡？ 一、中国古代的赋役制度 （一）先秦时期的赋役制度 1、西周： 贡赋制度 天子 诸侯 卿大夫 士 服从命令； 朝贡述职； 随同作战； 镇守疆土； 分封制下诸侯的义务： 方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。 —《孟子·滕文公上》 农民为领主服力役，并向领主交纳田赋（即实行劳役地租） 井田制（土地国有制）： 一、中国古代的赋役制度 （一）先秦时期的赋役制度 2、春秋战国时期： （1）春秋： ①前686年，齐国“相地而衰征”；②前 594年，鲁国“初税亩” ①含义： A.“相地而衰征”指根据土地多少和好坏征收赋税 B.“初税亩”指无论公田还是私田，按亩收税 ②实质： 承认土地私有制 ③影响： 促进了生产力的发展，加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变;是中国古代土地税的开端。 （2）战国： 商鞅变法：一是打破井田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；二是赋税一律征粟，缴纳粮食，以鼓励百姓务农；三是制定户籍制度，登记人口劳动力数字，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。商鞅变法是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志。 实物地租和劳役地租相结合；土地税和人头税的开始（建立在土地私有制基础上） 一、中国古代的赋役制度 （二）秦汉时期：田赋、人头税和徭役 1、编户齐民：秦汉时期，实行编户齐民制度，即政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。标志古代赋役制度正式形成。 2、秦朝：赋税沉重 （1）田赋：税率极高，史称“收泰半之赋”，即要缴纳田地产量的三分之二作为田赋 云梦睡虎地秦简记载：口赋、户赋 《汉书·食货志》：秦朝“田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古” （2）人头税：口赋（人头税）极重 （3）徭役：更卒、正卒、戍卒 ①更卒：在本郡或本县,修筑城垣、道路、河渠、宫室以及运输粮食等，为期一个月。 ②正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。 ③戍卒：指到边塞屯戍（兵役），役期一般是一年 秦朝田赋口赋极重的原因？ 官僚政治运行成本高，官僚队伍庞大，国家财政负担重；对外战争及修筑长城需要巨大的人力、物力、财力；统治者残暴，穷奢极侈（修筑陵墓、阿旁宫等）；官员层层盘剥，加重赋税；法家治国政策。 一、中国古代的赋役制度 （二）秦汉时期：田赋、人头税和徭役 3、汉朝：政府对人丁的控制较强 田租较轻 人头税重 汉高祖：十五税一；汉景帝：三十税一 （1）田赋：汉初：“与民休息”政策，轻徭薄赋 （2）人头税：口赋、算赋、财产税 ①口赋：7—14岁，每人每年20钱 ②算赋：15—56岁，每人每年120钱，商人和奴婢加倍。武帝时岁赋口赋，加征三钱。 ③财产税：汉朝对车船征税，对商人和高利货者征收算缗钱，对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税. （3）徭役：更卒、正卒、戍卒 汉朝的赋役措施体现了“重农抑商”政策 一、中国古代的赋役制度 （三）魏晋时期：租调制（建立在均田制和屯田制基础上；轻徭薄赋；） 1、196年，曹操在许昌招募流民屯田。204年，实行租调制。 （2）户调：每户缴绢二匹，绵二斤；以户税代替汉代的人头税，户调以户为单位→增人不增调。废除了两汉以来按人头征收的算赋、口赋。 建安九年（公元204年），曹操颁布田租户调令，又称田租户调制。规定对自耕农的征课方法为“收田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤”。按户征收实物，户调制由此创立，废弃了两汉人口税均摊（算赋口赋）的办法。 （1）田租：每亩田地缴粟四升；以定额田租代替汉代的定率田租→增产不增租 2、北魏时期：租调制+均田制 租：纳粮；调：纳布；附加徭役 （1）均田制：政府将国家控制的土地和无主荒地按性别、年龄分给农民耕作。这些土地只准使用，不准买卖。受田农民必须向国家缴纳租税，并服徭役和兵役。 （2）租调制：每对夫妇每年向政府交纳一定数量的租调。租--以户为单位或按人口多少向政府交纳一定数量的