2.1主权统一和政权分层（学案）- 【帮课堂】2023-2024学年高二政治同步学与练（统编版选择性必修1）

2.1主权统一和政权分层 ( 01 目标任务 ) 课程标准 学习目标 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高政治认同。 政治认同：坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。 科学精神：懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。 公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。 ( 0 2 预习导学 ) 【教材导学 知识梳理】 （一）国家主权 1、国家主权的含义：是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2、国家主权的地位: 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3、国家主权的表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 4、国家主权的确认和重要性: 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）国家主权如何成立的途径： “宣示说”一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权自然形成。 “承认说”，一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 5、主权国家的基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权。 （二）中央与地方 1、政权分层的原因： 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ②行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2、我国行政区域的类型： （1）包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 （2）民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 3.中央和地方职权划分： 原则：各自行使法定范围内权力，权力划分往往通过国家宪法规定； 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 4、我国中央与地方的关系： （1）党的领导核心地位： 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 （2）中央和地方贯彻民主集中制原则： 地方必须服从中央； 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【预习自测 判断正误】 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ( 0 3 课堂实录 ) 导入新课：播放视频《中国维护国家主权和领土完整决心坚定不移》。 新课讲授 总议题：主权统一与政权分层 议题一：国家主权 议学情境： 播放视频《毛主席怒道中国的主权神圣不可侵犯，这是我们的底线》。 1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港前途问题交换意见，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场。邓小平强调:“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。就是说，中国要收回的不仅是新界，而且邓小平会见英国首相撒切尔夫人包括香港岛、九龙。中国和英国就是在这个前提下来进行谈判，商讨解决香港问题的方式和办法。如果中国在一九九七年，也就是中华人民共和国成立四十八年后还不把香港收回，任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代，甚至也不能向世界人民交代。”同时，邓小平指出:“香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，实行适合于香港的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留，当然，有些要加以改革。香港仍将实行资本主义，现行的许多适合的制度要保持。” 议学任务：结合视频和材料，谈谈你对维护国家主权的认识。 学生讨论回答： 教师总结： 邓小平在解决香港问题上的立场和态度，集中体现了他对国家主权这一国家根本利益的认识和处理方式，深知国家主权对国家的重要性，深知主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。其立场和态度为香港回归祖国的繁荣稳定奠定了基础。 国家主权的含义：是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其